Архив Официального сайты муниципального образования "город Воткинск"
Основан в 1758 году...
 Воскресенье 31.08.2014 

Архив Постановлений
Архив Решений
Проекты Решений
Архив Постановлений главы МО "Город Воткинск"
Заключения о результатах публичных слушаний
Предложение по вопросам публичных слушаний
Информационные сообщения

RSS Что такое RSS и как его использовать


Искать: части слов слова словосочетание
Документы
27 мая 2010 года в 14 часов в зале заседаний Администрации города Воткинска состоятся публичные слушания по проекту Программы социально-экономического развития города Воткинска на 2010-2014 годы.
Предложения по проекту Программы будут приниматься в письменном виде в Администрации города Воткинска по адресу ул. Ленина, 7, кабинет 221 с 17 по 26 мая 2010 года.


ПРОЕКТ


Программа
социально-экономического развития муниципального образования «Город Воткинск» на 2010-2014 годы



Программа социально-экономического развития муниципального образования «Город Воткинск» на 2010-2014 годы (далее – Программа) представляет собой стратегический программный документ, содержащий приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития города Воткинска, а также направления и механизмы их реализации на среднесрочный период.
Программа является логическим продолжением курса социально-экономического развития города Воткинска, определенным предыдущими среднесрочными программами, и направлена на сохранение и развитие достигнутых результатов и положительных тенденций в развитии города.
Программа разработана на основе Стратегии социально-экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.
Стратегические цели Программы представляют собой наиболее значимые направления деятельности органов местного самоуправления города Воткинска, сформулированные с учетом городских проблем и стратегических приоритетов развития города.
Достижение стратегических целей Программы предполагается через решение системы взаимоувязанных задач, каждая их которых должна осуществляться посредством реализации комплекса мероприятий по определенным направлениям деятельности органов местного самоуправления города Воткинска, направленных на решение основных проблем социально-экономического развития города. Все направления деятельности органов местного самоуправления города Воткинска взаимоувязаны, согласованы и направлены на достижение стратегических целей Программы.
Программа является антикризисным инструментом, позволяющим обеспечить переход к динамичному инновационному развитию экономики города посредством развития и модернизации существующих отраслей экономики, создания новых для города отраслей, дальнейшего развития социальной и инженерной инфраструктуры города.
Достижение стратегических целей Программы позволит максимально нивелировать отрицательные последствия мирового финансово-экономического кризиса, повысить эффективность социальной сферы и общественной инфраструктуры, что, в конечном счете, станет основой для качественного роста уровня жизни населения города.





Наименование программы

- Программа социально - экономического развития муниципального образования «Город Воткинск» на 2010-2014 годы (далее – Программа)

Основание для разработки программы

- Стратегия социально экономического развития Удмуртской Республики на период до 2025 года;
- Программа социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 годы;
- Постановление Главы муниципального образования «Город Воткинск» от 25.09.2009 № 94 «О разработке Программы социально-экономического развития муниципального образования «Город Воткинск» на 2010-2014 годы».

Основные
разработчики программы

- Администрация города Воткинска


Основные цели программы

Обеспечение устойчивого экономического роста на основе перехода экономики города на модель инновационного развития, предусматривающую выпуск наукоемкой, высокотехнологичной, конкурентоспособной продукции, эффективное использование природного, производственного, трудового и научного потенциала, построение целостной инфраструктуры с целью сохранения социальной стабильности, повышения уровня и качества жизни населения города.
Основные
задачи
программы


1. Сохранение высокого качества и конкурентоспособности человеческого потенциала, формирование условий для повышения уровня жизни населения города Воткинска. Задачи:
- стабилизация демографической ситуации, повышение качества и доступности услуг в сфере здравоохранения, образования, культуры и социальной защиты, создание условий для ведения здорового образа жизни, развитие массовой физической культуры и спорта;
- создание условий для повышения уровня и качества жизни населения города, рост доходов населения;
- сохранение и развитие кадрового потенциала города и его эффективное использование.
2. Переход на инновационное динамичное развитие. Поддержка приоритетных и модернизация традиционных секторов экономики. Создание условий для перспективного развития конкурентоспособной промышленности. Задачи:
- создание условий для стабильного развития эффективных производств с целью повышения их конкурентоспособности;
- формирование благоприятной среды для развития бизнеса;
- стимулирование инвестиционной и инновационной деятельности с целью модернизации производства и инфраструктуры;
- повышение эффективности использования ресурсов;
3. Пространственное развитие города Воткинска. Снижение инфраструктурных ограничений развития экономики. Повышение устойчивости системы расселения. Задачи:
- развитие транспортной инфраструктуры, связи и информационных технологий;
- развитие жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства;
- создание условий для динамичного социально-экономического развития города.

Исполнители программных мероприятий

Органы местного самоуправления муниципального образования «Город Воткинск», промышленные предприятия и организации города, субъекты малого предпринимательства.

Система
организации контроля за исполнением программы

Контроль за ходом исполнения Программы осуществляется Воткинской городской Думой.
Администрация города ежегодно представляет в Воткинскую городскую Думу отчет об исполнении мероприятий Программы.
Схема управления Программой предусматривает разработку Администрацией города ежегодных планов социально-экономического развития, целевых краткосрочных программ, содержащих информацию о мероприятиях, источниках финансирования, ответственных исполнителях и сроках исполнения.
Исполнители программных мероприятий и проектов представляют в Администрацию города отчеты о фактически использованных финансовых средствах в соответствии с нормативными документами.
Ежегодно производится уточнение:
- первоочередных программных мероприятий Планом социально-экономического развития муниципального образования «Город Воткинск» на очередной календарный год;
- показателей социально-экономического развития муниципального образования «Город Воткинск» Прогнозом социально-экономического развития муниципального образования «Город Воткинск» на последующий трехлетний период;
- объемов финансирования программных мероприятий в рамках ежегодных Бюджетов муниципального образования на очередной финансовый год.

Ожидаемые
конечные
результаты
реализации программы
(в 2014 году
к уровню
2009 года)

В результате реализации мероприятий Программы ожидается:
- увеличение продолжительности жизни населения республики до 72 лет;
- снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума до 15 % от общей численности населения;
- увеличение средней заработной платы одного работника до 25000 рублей или в 1,7 раза к уровню 2009 года;
- стабилизация регистрируемой безработицы на уровне 1,5 процента от экономически активного населения;
- увеличение объема отгруженной продукции до 20 млрд. рублей, или в 1,7 раза к уровню 2009 года;
- привлечение в город инвестиций за 2010-2014 годы в сумме 10 млрд. рубле;
- увеличение розничного товарооборота до 12 млрд. рублей, или в 1,8 раза к уровню 2009 года;
- ввод в эксплуатацию 95 тыс. кв.м. общей площади жилья.

Раздел I. Оценка итогов социально-экономического развития муниципального образования «Город Воткинск» за 2006 - 2009 годы


История города Воткинска, как и многих уральских городов, ведет свое начало с момента подписания в 1757 году императрицей Елизаветой Петровной Указа о строительстве железоделательного завода на реке Вотка. Строительство завода было поручено графу Петру Ивановичу Шувалову. 21 сентября 1759 года завод был пущен в действие. С первых дней существования Воткинскому заводу поручались наиболее важные казенные заказы.
Вместе с развитием промышленного производства росло и развивалось поселение. В 1831 году администрация завода попросила у высшего начальства уральских заводов присвоить ему статус города. Просьба осталась без ответа, и еще целый век Воткинск именовали заводом.
20 августа 1935 года рабочий поселок Воткинск преобразован в город с непосредственным подчинением Воткинского горсовета Кировскому крайисполкому, а с 22 октября 1937 года включен в состав Удмуртской АССР.
В настоящее время город Воткинск имеет статус городского округа в составе Удмуртской Республики, входящей в Приволжский федеральный округ. Одновременно является административным центром Воткинского района.
Город находится в 62 км северо-восточнее г. Ижевска, в 12 км от реки Кама. Расстояние до столицы России – г. Москвы – 1191 км.
Площадь территории города составляет 112,18 квадратных километров. Основную долю – 70,49 кв. км. или 62,8% всего земельного фонда занимают лес и сельскохозяйственные угодья, под постройками занято 17,57 кв. км.
Воткинск расположен на берегу пруда, образовавшегося при строительстве плотины на слиянии рек Вотка, Березовка и Шаркан, входящих в бассейн реки Камы. Воткинский пруд является важнейшим для города хозяйственно-питьевым водоемом, занимает площадь 18 кв. км. Это самый большой в Удмуртии искусственный водоем.
Численность населения города Воткинска по состоянию на 1 января 2009 года составляла 96936 человек. Численность населения в трудоспособном возрасте - 60990 человек - 63% от общей численности населения города.
Воткинск – город многонациональный, в нем проживают более 50 различных национальностей. Преобладают в национальном составе населения города русские – 83,1 %, доля удмуртов составляет – 9,8%, татар – 3,7%, 3,4% составляют представители других национальностей.


Город занимает одно из ключевых мест в системе расселения Удмуртской Республики, из-за близости к Ижевску характеризуется наличием интенсивных производственных и социальных связей.
Воткинск имеет определенное транзитное значение. Через город осуществляется автотранспортная связь Ижевска с Шарканским, Дебесским районом, частично – связи Удмуртии с Пермским краем. Через территорию муниципального образования проходит магистральный газопровод Пермь – Казань – Нижний Новгород, транзитные линии электропередачи 220кВ из Пермского края в Кировскую область.
В настоящее время Воткинск – стабильно развивающийся хозяйственный центр, со значительными перспективами развития социальной и коммуникационной инфраструктуры. Уровень экономического развития города, положение в системе расселения и хозяйственных связей и сравнительно благоприятная социальная ситуация определяют перспективы масштабного функционального развития городской среды.
В межрегиональной экономической конкуренции расположение города Воткинска имеет свои положительные и отрицательные особенности. С одной стороны, близость к столице республики г. Ижевску обеспечивает кооперацию ВПК, потенциально способствует притоку инвестиций в другие отрасли промышленного производства и непроизводственную сферу. С дpугой стоpоны, близость к Ижевску оттягивaет нa сeбя людской, финaнсовый, a в конeчном счeтe, и экономичeский потeнциaл Воткинска, что проявляется в сравнительном отставании как инфраструктурного обеспечения, так и инвестиционных процессов.
В городе расположено более 980 предприятий и учреждений, на которых трудятся более 42 тыс. граждан. Экономика города имеет преимущественно монопрофильный характер, ведущее место среди отраслей занимает машиностроение. ФГУП «Воткинский завод» является основным градообразующим предприятием, и от его финансовой деятельности в первую очередь зависит экономика города. Спектр хозяйственной деятельности Воткинска дополняет ряд предприятий машиностроения, пищевой промышленности и стройиндустрии.
Потенциал дальнейшей диверсификации промышленного комплекса связан с функцией города, как межрайонного хозяйственного центра, к которому тяготеют Воткинский, Шарканский и Дебесский районы. На базе сырьевого потенциала происходит, и должна развиваться в дальнейшем, переработка продукции агропромышленного комплекса, стройиндустрия, укрепление функции города, как организационного центра нефтедобывающей деятельности и межрайонного центра социального и культурно-бытового обслуживания.
Целью инвестиционной политики является обеспечение экономического роста всех отраслей экономики, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, стабильное функционирование систем жизнеообеспечения населения за счет привлечения и эффективного освоения инвестиций.
Основой экономического развития города является промышленность, которая специализируется на машиностроении и металлообработке. Темпы роста промышленного производства ежегодно растут. На предприятиях города производят оборудование для нефтяной и газовой промышленности, металлорежущие станки, специальную технику, редукторы, газовые плиты, потребительские товары и многое другое.
Структура промышленного производства Воткинска следующая: машиностроение и металлообработка – 85%, пищевая промышленность – 9,8%, производство строительных материалов – 0,8%, прочие отрасли 4,4%.

1.2 Основные показатели социально-экономического развития муниципального образования «Город Воткинск» за 2006-2009 годы

Решением Воткинской городской Думы от 31 мая 2006 года № 91 была утверждена вторая среднесрочная Программа развития муниципального образования «Город Воткинск» на 2006-2010 годы.
Реализация Программы в докризисный период обеспечила устойчивый экономический рост, социальную стабильность, сохранение достигнутых в предыдущий среднесрочный период результатов в развитии города.
В таблице представлены основные итоги социально-экономического развития муниципального образования «Город Воткинск» за 2006-2009 годы.



Показатель

ед. изм.

2006

2007

2008

2009*

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по полному кругу организаций

млн. руб.

6070

6757

8966

11300

Темп роста в фактических ценах

%

129,5

111,4

132,7

128,0

Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования

млн. руб.

692

818

852

1072

Темп роста в фактических ценах

%

103,3

118,0

104,2

125,8

Розничный товарооборот во всех каналах реализации

млн. руб.

3583

4675

6178

6203

Темп роста в фактических ценах

%

128,8

130,5

132,2

100,4

Объем платных услуг населению

млн. руб.

874

1188

1291

1460

Темп роста в фактических ценах

%

121,6

136,0

108,7

113,1

Прибыль сальдированная (прибыль за минусом убытков)

млн. руб.

377

521

580

360

Прибыль прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета

млн. руб.

424

558

646

500

Фонд оплаты труда

млн. руб.

2830

3612

4920

5055

Темп роста в фактических ценах

%

123,9

127,7

136,3

103

Номинальная начисленная средняя заработная плата

руб.

7393,6

9495,2

12125,6

14042

Среднегодовая численность населения

тыс. чел.

98,0

97,4

97,1

96,8

Среднегодовая численность работников предприятий и организаций

тыс. чел.

31,9

31,7

33,8

32,1

Ввод в действие жилых домом

тыс. кв.м.

16,2

17,0

16,6

19,6

Уровень зарегистрированной безработицы от трудоспособного населения

%

1,2

0,9

0,9

1,8

* предварительные итоги

1.3. Промышленность


В городе расположено более 980 предприятий и учреждений, на которых трудятся более 42 тыс. граждан. Экономика города имеет преимущественно монопрофильный характер. Базой экономического развития является промышленность, которая специализируется на машиностроении.

Структура промышленного производства

В течение последних трех лет удельный вес промышленной продукции города в общем объеме промышленности Удмуртской республики составлял 3,8- 4,0%.
Доля объема промышленной продукции крупных и средних предприятий составляет более 90%, остальная продукция производится на предприятиях малого бизнеса. К крупным и средним промышленным предприятиям города относятся ФГУП «Воткинский завод», ООО «Завод нефтегазового оборудования «Техновек», ОАО «Завод РТО», ОАО «Воткинский хлебокомбинат», ОАО «Пищекомбинат «Воткинский», ОАО «Воткинскмолоко», ОАО «Воткинская Промышленная Компания» и другие.

1.3.1. Машиностроение и металлообработка.

Основные технико-экономические показатели работы крупных и средних предприятий промышленного комплекса за 2006-2009 годы.

ФГУП «Воткинский завод»


Показатель

ед. изм.

2006

2007

2008

2009

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по полному кругу организаций

млн. руб.

4 630

5 086

6 799

9 156

средняя заработная плата

руб.

9 105

11 964

15 465

17940

численность работников

чел.

11 365

11 359
11 535
11 137

Ведущую роль, как в машиностроении, так и в целом в промышленном производстве города Воткинска исторически определяет градообразующее предприятие ФГУП «Воткинский завод» - одно из старейших предприятий отрасли. Доля продукции предприятия составляет более 70 процентов всего промышленного производства города. Завод постоянно наращивает объемы производства и обеспечивает около 30 процентов всех поступлений в бюджет города.
Качественная и надежная продукция завода всегда высоко ценилась не только в России, но и за рубежом. В настоящее время основным предметом деятельности предприятия является производство специальной техники. Кроме того, предприятие изготовляет продукцию: оборудование и инструмент для нефтегазодобывающей промышленности, детали и узлы для энергетической промышленности, оборудование для атомной промышленности, металлорежущие станки, товары народного потребления.
В состав предприятия входят следующие основные производства: литейное, кузнечное, заготовительное, механообрабатывающее, сварочное, термическое, пластмасс и РТИ, сборочное, инструментальное, производство и нанесение ТЗП, гальвано-химическое производство. Вспомогательные производства обслуживают энергетический комплекс, автотранспортное управление, железнодорожный цех, ремонтно-строительный цех и складское хозяйство.

ООО «Завод НГО «Техновек»


Показатель

ед. изм.

2006

2007

2008

2009*

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по полному кругу организаций

млн. руб.

318

431

608

781

средняя заработная плата

руб.

9601

11 152

14 175

14 653

численность работников

чел.

519

545

561

961

* в 2009 году организована фирма ООО «Завод нефтегазового оборудования «Техновек» путем объединения ООО ПКФ «Техновек» и ООО «Фирма Техинком».

Предприятие специализируется на производстве нефтяного и газового оборудования. Предприятие работает стабильно, постоянно наращивая объемы производства, увеличивая номенклатуру выпускаемых изделий.
В перспективе планируется выпуск новой продукции, приобретение высокотехнологического оборудования, внедрение инновационных технологий, что будет способствовать стабильному росту предприятия.
Предприятию оказывается государственная поддержка Министерством промышленности и транспорта Удмуртской Республики по предоставлению субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам и части затрат по уплате лизинговых платежей для реализации инвестиционного проекта "Расширение производства нефтепромыслового оборудования".

ООО «Завод РТО»


Показатель

ед. изм.

2006

2007

2008

2009

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по полному кругу организаций

млн. руб.

85

118

119

82

средняя заработная плата

руб.

4390

5964

6936

7679

численность работников

чел.

541

540
476
377

Предприятие специализируется на выпуске нестандартного оборудования, предназначенного, в основном, для эксплуатации в атомной и нефтедобывающей промышленности.

ОАО «Воткинская промышленная компания»

Показатель

ед. изм.

2006

2007

2008

2009

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по полному кругу организаций

млн. руб.

73

131

194

149

средняя заработная плата

руб.

5916

7562

8853

9209

численность работников

чел.

275

382

440

321

Воткинская промышленная компания специализируется на выпуске детских товаров (коляски, качели детские, кровати детские и пр.). Успешно продолжается разработка и освоение новых видов продукции.
Предприятию оказывается государственная поддержка по предоставлению субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам и части затрат по уплате лизинговых платежей для реализации инвестиционного проекта "Увеличение объемов производства изделий "Кровать детская МД-270" и "Комплект мебели детский "Досуг", модель МД-12" открытого акционерного общества "Воткинская промышленная компания".

Воткинский филиал ОАО «Газмаш»


Показатель

ед. изм.

2006

2007

2008

2009

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по полному кругу организаций

млн. руб.

-

54

161

130

средняя заработная плата

руб.

-

7122

10252

10056

численность работников

чел.

-

165

184

165

Предприятие организовано 1 апреля 2007 года на базе ДОАО «Спецгазавтротранс» Воткинский завод газовой аппаратуры. Основным видом деятельности является производство газовых и электрических плит, а также мобильных зданий контейнерного типа. В последние годы завод работает неритмично, были случаи длительных вынужденных простоев. Основные проблемы предприятия: сбыт готовой продукции, особенно газовых плит, недостаточная обеспеченность материалами, дефицит высококвалифицированных кадров.

ООО «Электротехнический завод «Вектор»
В 2007 году в Воткинске начал реализовываться инвестиционный проект по строительству одного из крупнейших в России завода по производству комплектных распределительных устройств для оснащения предприятий промышленности, коммунального хозяйства, нефтегазовых компаний и предприятий электроэнергетики.
В III квартале 2009 года предприятие приступило к выпуску электротехнического оборудования. Объем произведенной продукции по итогам 2009 года составил 49,8 миллиона рублей.

1.3.2. Пищевая промышленность
Пищевая промышленность города представлена следующими предприятиями:
- ОАО «Пищекомбинат Воткинский»;
- ОАО «Воткинский хлебокомбинат»;
- ООО «Воткинская птицефабрика»;
- ОАО «Воткинскмолоко»;
- ООО «Воткинский мясокомбинат» ;

Производство основных видов пищевой продукции

Выпускаемая продукция

ед. изм.

2006

2007

2008

2009

Хлебобулочные изделия

тн.

4575

4203

3500

3524

макаронные изделия

тн.

200

-

-

-

кондитерские изделия

тн.

1530

1539

1668

1756

мясо

тн.

2694

нет данных

нет данных

357

колбасные изделия

тн.

870

нет данных

нет данных

138

молоко

тн.

3438

3107

2771

2037

Кисломолочная продукция

тн.

816

754

567

429

масло крестьянское

тн.

447

431

473

620

Сухое обезжиренное молоко

тн.

770

688

995

1231

Производство яйца

тыс. шт

67370

74773

78281

79759

производства мяса птицы

тн.

295 (ж.м)

310 (ж.м)

249 (уб.в)

233 (уб.в)

Квас

Тыс. дал

19,3

15,4

12,6

7,5

Напитки

Тыс. дал

45,6

63,7

83,4

69,8

За время реализации городской Программы развития муниципального образования «Город Воткинск» на 2006-2010 годы отмечена нестабильная динамика наращивания производства практически по всем направлениям в пищевой промышленности, однако на предприятиях сохранена тенденция к дальнейшему росту производства.
После завершения процедуры банкротства возобновил свою деятельность Воткинский мясокомбинат, значительно модернизировав производство современным оборудованием. В 2010 году ожидается запуск производства Винзавода.
Предприятия отрасли адаптировались к рыночным условиям, осуществляют модернизацию оборудования, занимаются внедрением новых видов продукции, налаживают кооперативные отношения с сельскохозяйственными товаропроизводителями, имеют потенциал для наращивания производства.
Вместе с тем, в отрасли остается ряд нерешенных проблем, основными из которых являются износ и старение оборудования, постоянное повышение цен на энергоносители. Многим предприятиям сложно удерживать свои позиции, из-за появления крупных торговых сетей на территории Удмуртской Республики и города Воткинска с жесткими условиями поставки и оплаты товара.

1.3.3. Производство строительных материалов
В отрасли производства строительных материалов в городе Воткинске работают следующие крупные предприятия:
ООО ПО «Воткинский завод керамических материалов» (до 01.01.2009 -ООО «Воткинский завод строительных материалов»), ОАО «Производство строительных конструкций», ООО «Базальтовое волокно».
Основная номенклатура отрасли «Строительные материалы»

Выпускаемая продукция

ед. изм

2006

2007

2008

2009

Кирпич

тыс шт.

23531

31202

32650

31500

Бетон, раствор

куб.м

10000

9432

8169

6578

ЖБИ

куб.м

6700

8150

10026

6189

Снижение объемов производства в 2009 году связано со значительным падением покупательской способности многих строительных организаций

1.4. Инвестиционная и инновационная политика

Целью инвестиционной политики является обеспечение экономического роста всех отраслей экономики, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, стабильное функционирование систем жизнеобеспечения населения за счет привлечения и эффективного освоения инвестиций.

Инвестиции в основной капитал по крупным и средним организациям за 2006-2009 годы


показатель

ед. изм.

2006г.

2007г.

2008г.

2009г.

Инвестиции в основной капитал по крупным и средним организациям

млн. руб.

629

677

688

782

Наибольший удельный вес в отраслевой структуре инвестиций в основной капитал занимают инвестиции в отрасли машиностроения.
Предприятия Воткинска, при поддержке Администрации города, размещают свои инвестиционные проекты на Республиканском информационном интерактивном сайте http://www.udminvest.ru/, на котором каждый инвестор может ознакомиться с инвестиционным законодательством, условиями участия в проводимых конкурсах и мероприятиях, инвестиционными проектами, узнать контакты для установления деловых связей.
Одним из крупнейших инвестиционных проектов, реализованным в Воткинске за отчетный период можно обозначить ООО «Электротехнический завод «Вектор» - одного из крупнейших заводов в России по производству комплектных распределительных устройств. Инвестиции в создание предприятия составили 300 млн. рублей.

Для Воткинска развитие инновационной деятельности и формирование экономики, основанной на знаниях, имеет особое значение, поскольку конкурентоспособными могут быть только высокотехнологичные и наукоемкие производства и предприятия.
Экономика Воткинска представлена следующими инновационно активными промышленными предприятиями: ФГУП «Воткинский завод», ООО «Завод НГО «Техновек», ООО «Завод РТО». Самым ярким примером инновационного предприятия, недавно появившемся в городе Воткинске можно назвать ООО «Электротехнический завод «Вектор».
Однако за отчетный период экономика Воткинска по целому ряду причин постепенно теряет конкурентоспособность. В том числе и из-за того, что многие предприятия, составляющие основу экономики, используют изношенное оборудование и устаревшие технологии. Практически отсутствуют в городе поощрения рационализаторских предложений, а также продвижение изобретений. Вследствие этого увеличивается технологическое отставание промышленных предприятий от конкурентов. Из года в год растет приток импортных товаров. Отсутствует система коммерциализации авторских прав и патентов на изобретения.
Отсутствие системного подхода для развития инновационной деятельности предприятий города является серьезным препятствием для осуществления диверсификации экономики города.
Научно-технический потенциал Воткинска и республики в целом очень мало задействован на инновационное развитие экономики города. Так, объем товарной продукции, которую можно условно отнести к инновационной, составляет по отношению к общему объему продукции города не более 5%.
Кроме того, в Воткинске практически не развита инновационная инфраструктура. К тому же существует большой дефицит специалистов в области инновационной деятельности. Специалистов, имеющих профессиональные знания и опыт по коммерциализации достижений науки и техники. И управленцев, умеющих реализовывать инновационные проекты.

1.5. Строительство и жилищная политика

Вся деятельность строительного комплекса города была направлена на выполнение задач, обозначенных Программой развития муниципального образования «Город Воткинск» на 2006−2010 годы.
Для обеспечения эффективного и планомерного развития территории города Воткинска:
- Решением Воткинской городской думы от 07.07.2009 г. № 562 утвержден Генеральный план городского округа «Город Воткинск»;
- На заседании Воткинской городской думы утверждена концепция Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Воткинск».
Ведется работа по завершению разработки «Проекта зон охраны объектов культурного наследия г. Воткинска».
Для увеличения поступлений в городской бюджет налогов проведена работа по инвентаризации и учету законченных строительством объектов с целью регистрации физическими лицами прав собственности.
В связи с отсутствием финансирования, создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности планируется в ближайшие годы.
За годы реализации Программы развития муниципального образования «Город Воткинск» на 2006−2010 годы значительно увеличился объём капитального строительства, в том числе и жилищного.
Увеличение объемов жилищного строительства достигнуто путем привлечения инвесторов и определения новых строительных площадок.
Показатели по вводу жилья на 9,8% больше прогнозных показателей.
Решение задачи по удовлетворению спроса населения на жильё различной степени комфортности осуществлялось через строительство многоэтажного многоквартирного жилья с применением различных технологий возведения зданий: кирпичных, сборных.
Освоение территорий под малоэтажную застройку в последние годы позволило применить новые технологии и материалы, строить индивидуальные жилые дома различной степени комфортности, отвечающие современным требованиям теплотехники, оснастить жильё энергоэффективным оборудованием.
За период действия Программы развития муниципального образования «Город Воткинск» на 2006−2010 годы был обеспечен ввод в эксплуатацию 70,114 тыс. кв. метров жилья. Объём индивидуального жилищного строительства за счёт собственных и заёмных средств граждан составил 78% от общего ввода.
Со второй половины 2008 года, в период проявления кризисных явлений в экономике страны, наблюдается снижение инвестиций в основной капитал, в том числе и за счёт бюджетных средств.
С целью снижения стоимости строительства за 2006−2010 годы проделана большая работа по оптимизации проектных решений, в первую очередь, объектов жилого, промышленного и социально-культурного назначения (жилые дома, газоснабжение, школы, детские сады, поликлиники и др.), основные из которых:



Показатели

Ед. изм

Наименование объекта

Сумма

Освоено капитальных вложений за счет всех источников финансирования

тыс. руб.


305543,8

в том числе за счет средств:




бюджета РФ

тыс. руб.

1. Жилой дом по ул. Кирова, 50 (стр. 15)

12000

2. Реконструкция музея усадьбы им. П.И. Чайковского

25000

бюджета УР

тыс. руб.

1. Детская художественная школа искусств

54000

2. Реконструкция школьных столовых

20000

3. Техническое перевооружение школьных столовых

28006

4. Газоснабжение детского оздоровительного лагеря «Юность»

5858

5. Реконструкция музея усадьбы им. П.И. Чайковского

28710

6. Реконструкция ДДУ № 36

2851,1

7. Реконструкция ДДУ № 40

1440,3

8. Реконструкция ДДУ № 41

771

9. Реконструкция ДДУ № 6

1492

10. Реконструкция ДДУ № 8

431

11. Реконструкция СОШ № 5

262,0

12. Реконструкция ДДУ «Родничок»

1263,9

13. Инфекционный корпус

3438

14. Реконструкция ДДУ № 27

24348

15. Реконструкция ДДУ № 45

21824

16. Спортивный комплекс Воткинского лицея

14795

17. Капитальный ремонт МОУ ДОД «Станция юных техников»

20197

18. Капитальный ремонт «Женской консультации»

21767

бюджета муниципального образования

тыс. руб.

1. Жилой дом по ул. Курчатова, 14

7077

2. Жилой дом по ул. Кирова, 50 (стр. 15)

9000

3. Техническое перевооружение школьных столовых

982,9

4. Реконструкция ДДУ № 36

29,6

прочих источников

тыс. руб.




Основные количественные показатели
за период 2006-2009 годы


Показатели

Ед. изм

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г. (оценка)

Освоено капитальных вложений за счет всех источников финансирования

тыс. руб.


1100,0

841,6

447,1


в том числе за счет средств:






бюджета РФ

тыс. руб.





бюджета УР

тыс. руб.

ПЗЗ – 300,0


Г – 396,6
ПЗЗ – 50,5


бюджета муниципального образования

тыс. руб.

Г – 800,0

Г – 600,0
ПЗЗ – 241,6

Г – 1100,0


прочих источников

тыс. руб.





Ввод в эксплуатацию:






- жилья

кв.м общ. площ.

17002,0

17090,0

16447,0

19575,1

в том числе индивидуального

кв.м общ. площ.

10432,0

13226,0

13392,0

17536,8

Г – Генеральный план муниципального образования «Город Воткинск»;
ПЗЗ – Правила землепользования и застройки города Воткинска.

1.6. Транспорт и автодорожное хозяйство

Инфраструктура отрасли включает в себя Воткинское отделение Горьковской железной дороги, ОАО "Удмуртавтотранс", МУП "Автобаза санитарного транспорта", ООО ПАТП-1, ООО ПАТП-2, ИПБЮЛ Соковиков П.В.
Структура обеспечения пассажирских перевозок


Оператор рынка услуг

Предоставляемая услуга

ОАО "Удмуртавтотранс"

Городские, пригородные, междугородные
перевозки.
Обслуживание льготного контингента
пассажиров

ООО ПАТП-1
ООО ПАТП-2
ИПБЮЛ Соковиков П.В.

Городские, пригородные перевозки
на коммерческой основе

Воткинское отделение
Горьковской железной
дороги

Междугородные ж/д перевозки.
Обслуживание льготного контингента
пассажиров

Деятельность предприятий в 2006-2010 годы была направлена на:
1) бесперебойное обеспечение пассажирских перевозок;
2) повышение качества и культуры обслуживания;
3) льготное обслуживание населения;
4) развитие сети городских и садово-огородных маршрутов;
5) укрепление материально-технической базы.
С этими задачами пассажирский транспорт успешно справился, что позволило сохранить объемы оказания транспортных услуг, улучшить показатели транспортной работы.
Отмечается тенденция обновления и увеличения количества автотранспорта. Пассажирские перевозки приобрели устойчивую динамику. Наличие 4-х контрагентов (ОАО "Удмуртавтотранс", ООО ПАТП-1, ООО ПАТП-2, ИПБЮЛ Соковиков П.В.) позволило существенно поднять уровень и культуру обслуживания, сократить интервал движения транспортных средств. Рыночные отношения способствовали открытию 7-и новых маршрутов (всего их 14), что соответствует более полному удовлетворению потребностей пассажиров и развитию транспортной сети города. В летний период автопредприятия обслуживает 12 садово-огородных маршрутов. Общая протяженность маршрутной сети составляет 197,3 км при протяженности магистральных улиц 71,6 км.
Ежедневно на городские маршруты выходит до 70 автобусов, из них 46% (32 единицы) - социальные, обслуживающие 17 тыс. пассажиров-льготников. 36% (25 единиц) составляет доля негосударственных перевозчиков, обеспечивающих 20% от общего объема перевозок. Общий объем перевозок достигает 70000 пассажиров в день. В течение года пассажирским транспортом перевозится около 89 миллионов пассажиров.
В безопасности пассажирских перевозок отдельное место занимают дислокация и состояние остановок. Более 50% остановочных павильонов расположены в непосредственной близости к проезжей части и не имеют подъездных "карманов".
При имеющей место положительной тенденции развития системы городского пассажирского транспорта очевидными становятся проблемы, требующие рассмотрения и решения:
1) отсутствие возможности распределения дотаций за осуществление социальных перевозок на городском уровне;
2) нарушение графиков со стороны водительского состава;
3) приведение улично-дорожной сети остановок общественного транспорта в соответствие с требованиями обеспечения безопасности пассажирских перевозок;
4) установка остановочных павильонов, обеспечивающих безопасное и комфортное ожидание транспортных средств.
Одной из основных задач по сохранению технического состояния подвижного состава, повышению качества услуг пассажирских перевозок является содержание, текущий и капитальный ремонт магистральных улиц. В 2006-2010 г.г. на эти цели использовано 11,3 млн. руб. из средств городского бюджета. Из средств бюджета УР направлено и освоено 55,8 млн. руб.

1.7. Связь

Структура отрасли


Оператор рынка услуг

Предоставляемая услуга

Воткинский МУЭС ОАО
"ВолгаТелеком"

Предоставление абонентского доступа, техническое обслуживание станций и сетей. Обеспечение проводного радиовещания

ФГУП "ГПО
"Воткинский завод"

Предоставление абонентского доступа, техническое обслуживание станций и сетей (в настоящее время строительство и развитие сетей не ведется)

Воткинское НГДУ

Предоставление абонентского доступа техническое обслуживание станций и сетей (в настоящее время
строительство и развитие сетей не ведется)

Сотовые операторы

Мобильные системы связи

Воткинский межрайонный узел электросвязи - структурное подразделение филиала в УР ОАО "ВолгаТелеком" - осуществляет функции по содержанию и техническому обслуживанию телефонных станций, магистральных, распределительных и абонентских линейных сооружений, абонентских пунктов.
Приоритетным направлением капитальных вложений является телефонизация районов индивидуальной жилой застройки.
В настоящее время требуют решения следующие проблемы:
1) телефонизация города посредством установки абонентских устройств общественного пользования (таксофоны) с дислокацией не более 600 м друг от друга;
2) низкий уровень телефонизации зон индивидуальной застройки.
Развитие информационно-телекоммуникационных технологий в городе Воткинске за 2006 - 2009 годы осуществлялось в соответствии с разработанной Концепцией создания муниципальной информационной системы.
Основное назначение системы - сбор, актуализация, хранение, обработка и выдача информации для решения задач управления городом.
Несмотря на отсутствие принятых программ информатизации в городе, в течение 2006 - 2009 годов создавались базы данных по предметным областям, разрабатывались и внедрялись программные комплексы для обработки и выдачи информации. Увеличилось число пользователей локальной вычислительной сети Администрации. На сегодняшний день практически все подразделения Администрации и городская Дума имеют доступ к локальной вычислительной сети. Это позволяет сотрудникам Администрации оперативно принимать решения по управлению социально-экономическим развитием города, пользоваться информационно-консультационными системами "КонсультантПлюс", "Кодекс", "Гарант", а также осуществлять обмен информацией между подразделениями Администрации. Организована локальная вычислительная сеть в архивном отделе Администрации. Происходило обновление вычислительной техники.
Осуществлялось сотрудничество по обмену информацией с муниципальными предприятиями, отделением пенсионного фонда, налоговой инспекцией. Организовано ремонтно-сервисное обслуживание вычислительной техники.
Разрабатывались и внедрялись программные продукты для подразделений Администрации. Создан официальный сайт муниципального образования "Город Воткинск" в сети Интернет, осуществляется его регулярное обновление и пополнение информацией.

1.8. Жилищно-коммунальное хозяйство

Основные мероприятия, проводимые в 2006 - 2009 годах в области жилищно-коммунального хозяйства, были направлены на реализацию главной задачи - бесперебойного обеспечения населения и организаций жилищно-коммунальными услугами в соответствии со стандартами.
В рамках Городской целевой программы "Обеспечение населения г. Воткинска питьевой водой на период 2006 - 2009 гг." выполнены работы по строительству водопроводов.

2006 г.

№ п/п

Улица

Протяженность (м)

Стоимость (тыс. руб.)

1

Скважина и проект ее электроснабжения

h = 150 м

1000

2

ул. Заречная

250

200

3

ул. Фрунзе

4

Реконструкция водопровода ул. Пролетарская

500

5000


ИТОГО


6200,0

2007 г.

№ п/п

Улица

Протяженность (м)

Стоимость (тыс. руб.)

1

Подготовка стр-ва водопровода (2 очередь) и НС
р-н «Сельхозхимия»

1500

3 900

2

ул. Антонова

200

170

3

пр. Пионерский

4

ул. Красногвардейская

300

350


ИТОГО


4420,0

Построена и введена в эксплуатацию станция обеззараживания питьевой воды II-очереди водопровода – 90 млн. руб.
2008г.

№ п/п

Улица

Протяженность (м)

Стоимость (тыс. руб.)

1

Рабочая, 13

пожарный гидрант

48,0


Красноармейская, 320

192,3

200,0


Азина – Красноармейская,122

146

76,0


Декабристов, 129

116

116,0


пр. Совхозный

90

100,0


ИТОГО


540,0

2009г.

№ п/п

Улица

Протяженность (м)

Стоимость (тыс. руб.)

1

ул. Никитина

Водопроводный колодец

38,0


ИТОГО


38,0

В области теплоснабжения за истекший период МУП "Коммунальные тепловые сети" обеспечило подачу тепла для населения и организаций в полном объеме.
Своевременно подготовлены к отопительному сезону ЦТП и котельные. Произведена замена и частичный ремонт трубопроводов отопления и горячего водоснабжения.
В области электроснабжения: МУП "Воткинские городские электросети" для обеспечения стабильности работы выполняет капитальный ремонт объектов энергоснабжения, производится реконструкция кабельных линий.
Для снижения затрат на наружное освещение на магистральных улицах города проводятся работы по замене ламп на более экономичные, ежегодный годовой эффект составит 76 тыс. руб.

Структура ЖКХ


Предприятие

Предоставляемая услуга

МУП "Коммунальные тепловые сети"

Теплоснабжение и горячее водоснабжение

МУП "Водоканал"

Холодное водоснабжение и водоотведение

МУП "Воткинские
городские электросети"

Электроснабжение

МУП "Благоустройство"

Текущее содержание города

МУ "Городская служба заказчика"

Управление муниципальным жилищным фондом

МУП "Коммунсервис"

Содержание муниципального жилищного фонда

МУП "Банно-прачечный комбинат"

Бытовые услуги населению

Жилищный фонд города Воткинска насчитывает 1944,5 тыс. м2 в состав городской территории включены поселок «Вогулка», ул. Тихая бывшего с/х-а «Чайковский». Инженерные коммуникации составляют 589,5 км электрических сетей, 99,3 км сетей наружного освещения, 180,9 км теплосетей, 191,3 км водопроводов, 207 км улично-дорожной сети.
Ситуация в жилищно-коммунальном хозяйстве остается напряженной. Продолжает нарастать износ основных фондов, снижается надежность и устойчивость систем инженерного обеспечения, приходит в аварийное состояние жилищный фонд. Сложной остается обстановка с состоянием магистральных водоводов, с водоснабжением районов индивидуальной жилой застройки, на пределе мощности функционирует система водообеспечения и водоотведения. Недостаточно оснащено техникой МУП "Благоустройство". Из-за недостаточного бюджетного финансирования отрасли растут долги бюджетных организаций за оказываемые коммунальные услуги. Все это приводит к кризисному состоянию отрасли. Перевод систем финансирования муниципальных предприятий ЖКХ на бездотационный режим работы позволит сократить круг проблем, но не решит их в полном объеме.
В целях повышения эффективности работы и качества жилищно-коммунальных услуг продолжается работа по реформированию системы управления ЖКХ.
1. МУ «Городская служба заказчика» передала государственные и муниципальные полномочия в Управление ЖКХ, включив в свой состав МУ «УКС», ВАГС.
2. осуществляют деятельность 8 - управляющих компаний
3. внедрена автоматизированная система расчета субсидий населению на основе текущих ежемесячных начислений ЖКУ с учетом всех требований нормативных документов;
4. осуществляется оперативный контроль за состоянием жилищного фонда.
5. обеспечен технический и финансовый контроль исполнения капитального ремонта жилого фонда.
6. организовано 21 ТСЖ в состав которых вошли 62 МКД.

В 2006-2007 годах капитальный ремонт многоквартирных домов проведен на общую сумму 16936,5 тыс. рублей.
С 2008 года капитальный ремонт многоквартирных домов производился в рамках исполнения Федерального Закона от 21.08.2007г. № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». За 2008-2009 годы капитальный ремонт проведен в 76-ти многоквартирных домах. Общая сумма финансирования - 75284,5 тыс. рублей, в том числе: средства фонда - 52964 тыс. рублей, средства городского бюджета - 6006,3 тыс. рублей.


В 2009 году начато переселение граждан из ветхого и аварийного жилья.


Построенные дома для переселения из аварийного жилья

Стоимость строящихся квартир

Общая стоимость

в том числе:

в рамках долевого финансирования

за счет дополнительных средств


тыс.руб.

тыс.руб.

тыс.руб.

ул. Кирова, 50

27 000



ул. Свердлова, 15

4688,25

4324,875

363,375

14010,6

13113,99

896,61

ул. Сельская д.20

12089,7

10351,2

1738,5

1881

1661,55

219,45

ул. Подлесная, 4а

8550

7930,98

619,02

12098,25

10229,505

1868,745

Всего

80317,8

47612,1

5705,7

С целью обеспечения населения города питьевой водой ведутся работы по восстановлению, реконструкции и строительству систем водоснабжения. Построена и введена в эксплуатацию станция обеззараживания питьевой воды II-очереди водопровода – 90 млн. руб.
В целях надежного и устойчивого электроснабжения микрорайонов города ведутся работы по замене устаревшего оборудования трансформаторных подстанций, реконструкции кабельных и воздушных линий электропередач.

Проблемы ЖКХ, требующие решения с участием
Правительства Удмуртской Республики

1. Восстановление проезжей части ул. Локомотивная
2. Проведение проектно-изыскательских работ по мелиорированию и водоотведению в заречной части города.
3. Целевое выделение средств на обновление спецтехники для утилизации твердых бытовых отходов и снегоочистки улично-дорожной сети.
4. Целевое выделение средств на строительство и модернизацию дорог.


1.9. Охрана окружающей природной среды

Исторически сложилось так, что на территории города сосредоточены все крупные промышленные предприятия. Развитие экологически вредных производств осуществлялось без необходимых экологических мероприятий. В результате экологическая обстановка заметно ухудшилась. Остается немало проблем, которые решать в предстоящие годы.
Атмосферный воздух. Основное влияние на состояние приземного слоя атмосферного воздуха города оказывают крупные предприятия, имеющие стационарные источники загрязнения атмосферы (котельные, технологическое оборудование, оснащенное вентиляционными выбросами) и автотранспорт. Валовой объем выбросов загрязняющих веществ составляет 5000 тонн ежегодно, в том числе: от стационарных источников - 2300 тонн, от передвижных - 2700 тонн.
На учете природоохранных органов стоят 1300 стационарных источников, из них 820 - на ФГУП "ГПО "Воткинский завод".
В городе отсутствуют стационарные посты наблюдения за атмосферным воздухом за границей санитарно-защитных зон предприятий, поэтому о наличии загрязнения можно судить по расчетам рассеивания загрязняющих веществ при разработке нормативов предельно допустимых выбросов для предприятий и по лабораторным исследованиям, которые проводит Воткинский ЦСЭН.
Для города не разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) на основе учета влияния выбросов от каждого источника загрязнения в любой точке города. Большое значение для улучшения экологической обстановки имеет постоянный контроль за эксплуатацией автотранспорта, проведение операции "Чистый воздух", строительство объездной дороги.
Водные ресурсы. Водопотребление в городе осуществляется из Воткинского пруда и артезианских скважин (незначительная часть из родников), в том числе из пруда - 19,6 млн. м3 в год, из них 7,5 млн. м3 потребляет ФГУП "ГПО "Воткинский завод"; из артезианских скважин - 1,8 млн. м3 в год. На состояние воды в Воткинском пруду оказывают отрицательное влияние промышленные технологии нефтедобычи в верховьях пруда, объекты сельскохозяйственных формирований, нарушение водоохранных зон рек, выбросы загрязняющих веществ от предприятий, не прошедшие очистку. По данным Удмуртгидрометеослужбы, вода в реке Сива относится к 4 классу качества воды, т.е. вода загрязненная.
Водоотведение осуществляется через очистные сооружения канализации МУП "Водоканал" и ведомственные очистные сооружения предприятий. Общая мощность технологий по очистке сточных вод в городе составляет 14,5 млн. м3 в год.
Имеющиеся очистные сооружения на предприятиях морально и технически устарели, что приводит к сбросу в водные объекты с превышением ПДК. На ливневых канализациях промышленных предприятий вообще отсутствуют очистные сооружения, что приводит к загрязнению почв тяжелыми металлами.
На территории муниципального образования "Город Воткинск" организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения ведутся отделом государственного экологического контроля Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по УР и отделом экологического контроля Минприроды УР.
Организация сбора, утилизации, переработки и вывоза бытовых и промышленных отходов осуществляется всеми предприятиями-природопользователями согласно установленным лимитам на размещение отходов и лицензии по обращению с опасными отходами. Размещение отходов 3 - 5 класса опасности осуществляется на городской свалке ООО "Спецэкохозяйство", которое принимает отходы от предприятий и учреждений по договорам.
Работы по наведению санитарного порядка, благоустройству и озеленению территории муниципального образования "Город Воткинск" проводятся муниципальными предприятиями ЖКХ, "Коммунсервис" и "Благоустройство".
Надзор за безопасной работой гидротехнических сооружений осуществляется ведомственными службами ФГУП "Воткинский завод", МУП "Водоканал" и МУП "Благоустройство". Государственный надзор осуществляют федеральные службы: Управление Росприроднадзора по УР и Управление Ростехнадзора по УР.
К особо охраняемым территориям муниципального образования "Город Воткинск" относятся Воткинский пруд, городские леса, родники. Проводятся исследования по изучению и сохранению природных ресурсов, в том числе пресной воды, общераспространенных полезных ископаемых.


1.10. Управление муниципальным имуществом и земельные отношения

В целях реализации задач, поставленных Программой развития муниципального образования "Город Воткинск" на 2006-2010 годы в сфере управления муниципальным имуществом проводились мероприятия по следующим направлениям.

1. Совершенствование нормативно-правовой базы по управлению муниципальным имуществом
Управление сложной имущественной структурой, регулирование новых экономических отношений требует своевременной нормативно-правовой регламентации процессов управления муниципальной собственностью, незамедлительного приведения нормативно-правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Удмуртской Республики.
За период с 2006 по 2009 годы Администрацией города разработано, а городской Думой утверждено 11 нормативных актов в сфере управления муниципальным имуществом.
В отчетном периоде утверждены Положение о земельном налоге МО "Город Воткинск", Положение "О порядке управления и распоряжения имуществом, находимся в собственности муниципального образования "Город Воткинск", Перечень имущества г.Воткинска, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, Положение о закреплении за муниципальным учреждением муниципального образования "Город Воткинск" имущества на праве оперативного управления, Положение о порядке передачи в аренду объектов муниципального нежилого фонда города Воткинска, Положение о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий в муниципальном образовании "Город Воткинск", Положение о залоговом фонде муниципального образования "Город Воткинск", О прогнозном плане (Программе) приватизации муниципального имущества города Воткинска на 2009-2011 годы, Положение о порядке приватизации муниципального имущества города Воткинска, Методика расчета арендной платы за пользование земельными участками на территории муниципального образования "Город Воткинск", Положение о порядке предоставления земельных участков на территории муниципального образования "Город Воткинск".
Утверждены Администрацией Порядок списания объектов основных средств и нематериальных активов, закрепленных за муниципальными учреждениями г.Воткинска на праве оперативного управления, Положение о порядке учета имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Воткинск".
Определены принципиальные подходы по порядку разграничения муниципального имущества на соответствие его функциям местного самоуправления.
Принимались акты по закреплению муниципального имущества за организациями, осуществляющими социально-значимые функции.

2. Постепенное сокращение избыточной части муниципального сектора экономики, которая не связана с выполнением функций органов местного самоуправления
Для решения данной задачи проводились мероприятия по организации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, не требующихся для выполнения функций местного самоуправления; передаче в государственную собственность Удмуртской Республики и федеральную собственность имущества, необходимого для функционирования государственных учреждений; выявлению, инвентаризации, продаже, перераспределению неиспользуемого, используемого не по назначению имущества, оптимизации участия муниципального образования "Город Воткинск" в хозяйственных обществах.
За период с 2006 года по 2009 год реорганизованы: муниципальное общеобразовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр социально-трудовой адаптации и профориентации" г.Воткинска путем присоединения к Вечерней школе; муниципальное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа по велосипедному спорту "Терминал-2004" г.Воткинска путем присоединения к муниципальному учреждению "Детско-юношеская спортивная школа"; муниципальное учреждение дополнительного образования детей "Воткинская детская художественная школа искусств" путем присоединения к муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей "Детская школа искусств города Воткинска"; муниципальное предприятие "Книжный магазин № 2" путем присоединения к муниципальному предприятию "Книжный магазин № 1"; ликвидированы: муниципальное учреждение ТРК "ВоткинскИнформ", муниципальное унитарное предприятие по обслуживанию и ремонту жилого фонда "Уют", муниципальное охранное предприятие "Казачья служба безопасности "Барс".
Одним из новых инструментов эффективного управления муниципальным имуществом является создание автономных учреждений путем изменения типа существующего муниципального учреждения. В целях реализации Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" создана необходимая нормативная база. Автономное учреждение, реализуя предоставленные ему права, сможет получить дополнительные доходы, повысить уровень материально-технического обеспечения, ввести достойную оплату труда своим работникам. При этом муниципальное образование не будет нести субсидиарную ответственность за неблагоприятные последствия деятельности подобных учреждений, сохранив контроль за их деятельностью.
Так, в 2009 году было создано муниципальное автономное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа "Знамя" путем преобразования муниципального учреждения физкультуры и спорта "Спортивный клуб "Знамя".
В целях реализации задачи по оптимизации участия города в хозяйственных обществах проведен анализ целесообразности содержания в муниципальной собственности пакетов акций открытых акционерных обществ, созданных с участием муниципального образования "Город Воткинск". В результате чего пакеты акций РОАО "Удмуртгаз" и ОАО "Воткинский пивзавод" были включены в Прогнозный план (Программу) приватизации и реализованы на публичных торгах.

3. Переход к модели управления муниципальной собственностью, основанной на принципах строгого соответствия муниципального имущества функциям местного самоуправления
За период с 2006 года по 2009 год проводилась работа по перераспределению имущества между муниципальным образованием "Город Воткинск", Удмуртской Республикой и Российской Федерацией.
В соответствии с Законом Удмуртской Республики от 06.03.2007 № 2-РЗ "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Законом Удмуртской Республики от 21.11.2006 № 51-РЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии" в отчетном периоде приняты в муниципальную собственность г.Воткинска: Государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение Школа № 8.
После ввода в эксплуатацию приняты в муниципальную собственность объекты государственной собственности, построенные за счет бюджета Удмуртской Республики: школа искусств на 290 мест, 7 объектов газоснабжения протяженностью более 5,5 км, Станция обеззараживания питьевой воды.
Из собственности муниципального образования "Город Воткинск" в собственность Удмуртской Республики переданы:
движимое имущество Управления социальной защиты населения в г.Воткинске, приобретенные за счет средств городского бюджета;
нежилые помещения (аптеки) по ул. 1 Мая, 85, Молодежная, 13 для ГУП "Фармаком";
часть здания по ул.Ленина, 34 для размещения Управления по обеспечению деятельности мировых судей при Правительстве Удмуртской Республики.
За истекший период передано в федеральную собственность здание по ул. Кирова, 41 Воткинской межрайонной прокуратуре Удмуртской Республики и приняты из федеральной собственности 3-комнатная квартира по ул. Молодежной, 13-53; инженерные сети к жилому дому № 4 по ул. Победы; жилой дом по ул. К. Либкнехта, 53.

4. Контроль за рациональным использованием имущества муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями
Контроль за рациональным использованием имущества муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями осуществляется посредством проведения ряда мероприятий, одними из которых являются учет и регистрация прав собственности муниципального образования "Город Воткинск" на объекты, а также визуальные проверки имущества, направленные на выявление, прежде всего, неэффективного использования муниципального имущества.
Ведется Реестр Муниципального имущества г.Воткинска с присвоением индивидуализирующих имущество реестровых номеров, проводится анализ информации об объектах собственности, на основе представляемой ежегодно информации от муниципальных организаций. Ежегодно осуществляется текущая корректировка Реестра муниципального имущества, отражающая его выбытие или перераспределение.
На 1 января 2010 года в Реестре муниципального имущества г.Воткинска учитывается имущество 16 муниципальных предприятий и 79 муниципальных учреждений, 360 объектов муниципальной имущественной казны г.Воткинска (в т.ч. 286 объектов недвижимости общей площадью 49,5 тыс. кв.м.).
В 2006-2009 годах активно проходил процесс регистрации права собственности муниципального образования "Город Воткинск". Всего за указанный период зарегистрировано 206 объектов недвижимости, не имевшие ранее регистрации права муниципальной собственности.


5. Приватизация имущества муниципального образования "Город Воткинск"
В 2006-2009 годах продолжался процесс приватизации муниципального имущества города Воткинска, целью которого являлась реализация государственной задачи по обеспечению соответствия состава и количества имущества функциям местного самоуправления. На данном этапе приватизация рассматривалась как средство формирования эффективных собственников, роста инвестиций, увеличения производства, что должно способствовать оздоровлению муниципальных финансов.
В соответствии с принятыми прогнозными планами приватизации муниципальной собственности города Воткинска за 2006-2009 годы приватизировано 93 объекта, в т.ч. пакеты акций открытых акционерных обществ РОАО "Удмуртгаз" и ОАО "Воткинский пивзавод" и 91 объект муниципального недвижимого имущества.

6. Развитие рынка земли и иной недвижимости
В сфере земельных отношений в отчетном периоде разработано и действует нормативно-правовая база, регламентирующая порядок предоставления земельных участков на территории муниципального образования "Город Воткинск" и устанавливающая размеры земельного налога на земельные участки, расположенные в городской черте. В 2006-2009 годах продолжалась работа по разграничению прав на землю по уровням собственности, регистрация прав собственности муниципального образования "Город Воткинск" на земельные участки, эффективному правлению земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности и расположенными в городской черте, по участию в создании условий для эффективного землепользования.
В связи с упрощением процедуры разграничения государственной собственности на землю значительно увеличились темпы государственной регистрации права собственности муниципального образования "Город Воткинск" на земельные участки.
Всего по состоянию на 1 января 2010 года зарегистрировано право муниципальной собственности города Воткинска на 178 земельных участков.
Проводилась работа по предоставлению земельных участков в аренду, по передаче права собственности на земельные участки собственникам объектов недвижимого имущества, расположенного на земельных участках, по предоставлению земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Благодаря выделенным средствам в рамках федеральной программы "Реформирование муниципальных финансов" начаты работы по формированию земельных участков под многоквартирными домами.

7. Обеспечение поступлений в бюджет муниципального образования "Город Воткинск" доходов от использования имущества и земельных ресурсов, находящихся в собственности города Воткинска
В целях выполнения плановых заданий и обеспечения максимального объема поступлений доходов от распоряжения и использования муниципального имущества в бюджет муниципального образования "Город Воткинск" постоянно проводилась целенаправленная работа, в результате которой в городской бюджет за время действия Программы развития муниципального образования "Город Воткинск" на 2006-2010 годы поступило доходов от использования муниципального имущества на сумму более 380 млн. рублей.

Основные количественные показатели,
характеризующие состояние и использование имущества
муниципального образования "Город Воткинск"


№ п/п

Показатели

Ед. изм.

2006

2007

2008

2009

1.

Количество муниципальных унитарных предприятия г.Воткинска

ед.

17

16

16

15

2.

Количество казенных предприятий

ед.

-

1

1

1

3.

Количество муниципальных бюджетных учреждений

ед.

77

77

78

78

4.

Количество муниципальных автономных учреждений

ед.

-

-

-

1

5.

Проведено аукционов, конкурсов, продаж посредством публичного предложения без объявления цены, выкупом в соответствии с 159-ФЗ

ед.

14

13

18

52


Из них состоявшихся

ед.

14

13

18

47

6.

Количество ОАО, пакеты акций которых проданы
в процессе приватизации

ед.



3168


7.

Количество переданного имущества
из собственности МО "Город Воткинск"
в собственность УР

ед.

-

3

-

-

8.

Количество принятых объектов
из собственности УР
в собственность МО "Город Воткинск"

ед.

12

21

4

10

9.

Количество принятых объектов
из федеральной собственности
в собственность МО "Город Воткинск"

ед.

-

2

-

1

10.

Количество переданных объектов
в федеральную собственность
из собственности МО "Город Воткинск"

ед.

-

-

1

-

11.

Списано объектов основных средств,
не пригодных к использованию

ед.

263

252

290

165

12.

Количество действующих договоров
безвозмездного пользования муниципальным имуществом на конец года

ед.

23

55

65

76

13.

Количество объектов недвижимого имущества, учтенных в Реестре муницип.имущества г.Воткинска

ед.

984

977

992

965

14.

Площадь учтенных объектов недвижимого имущества

кв.м.

387 611

391 118

394 361

384 862

15.

Количество объектов недвижимого имущества,
на которые зарегистрировано право муниципальной собственности с учетом прошлых лет

ед.

249

292

333

406

16.

Количество действующих договоров аренды недвижимости на конец года

ед.

339

318

276

261

17.

Площадь объектов муниципального имущества, сданных в аренду

ед.

45 150

44 005

42 195

36 395

18.

Количество земельных участков, на которые зарегистрировано право муницип.собственности

ед.

9

46

50

177

19.

Количество предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования земельных участков

ед.

7

16

15

2

20.

Площадь предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования земельных участков

га

6,42

12,21

2,56

1,49

21.

Количество действующих на конец года договоров аренды земельных участков

ед.

1 248

1 214

1 467

1 077

22.

Площадь арендованных земельных участков

га

420,89

449,39

375,48

458,12

23.

Количество проданных земельных участков

ед.

234

223

172

92

24.

Площадь проданных земельных участков

га

18,52

65,31

39,86

21,41

25.

Получено доходов в бюджет МО "Город Воткинск", в т.ч.

тыс.руб

76 017,5

93 959,4

124 777,2

85 483,9

26.

От аренды недвижимости

тыс.руб

25 116,4

28 550,0

28 658,7

27 403,4

27.

От приватизации

тыс.руб

33 302,3

30 134,0

46 634,0

22 961,0

28.

От продажи имущества в рамках гражданско-правового оборота

тыс.руб.

2 814,0

410,1

1 198,3

1 169,5

29.

От аренды земельных участков,
расположенных в городской черте

тыс.руб.

11 957,2

22 074,4

30 598,8

25 992,4

30.

От продажи земельных участков в собственность физических и юридических лиц

тыс.руб.

2 827,6

12 790,9

17 689,4

7 957,6


1.11. Потребительский рынок

Основной целью потребительского рынка города Воткинска является создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного, в том числе школьного и детского питания, бытового обслуживания населения, гостиничными услугами.

Динамика показателей розничного товарооборота за 2006-2009 годы


Показатели

ед. изм.

2006г.

2007г.

2008г.

2009г.*

Розничный товарооборот

млн.руб.

3383

4418

5842

6204

На 1 жителя

руб.

34507

45272

60061

63996

Темп роста в сопоставимых ценах

%

119

120

115

95,1

Оборот общественного питания

тыс.руб.

199775

257256

336416

355985

Темп роста в сопоставимых ценах

%

119

120

115

94,5

Объем бытовых услуг населению

млн.руб.

92,6

135

129,3

123,3*

На 1 жителя

руб.

946

1386

1332

1272*
* предварительные итоги

В 2006-2009 годах в городе активно развивалась торговая сеть: открылось четыре торговых центра: «Аврора», «Радоград», «Александрийский», «БУМ», шесть крупных предприятий торговли, в том числе: магазин «Домашний уют», магазин «Ткани», супермаркет «Столичный», магазин «Стройдвор», магазин «Галаск», супермаркет «ПровиантЪ». Обеспеченность торговыми площадями на 1 тысячу жителей увеличилась на 33 %.
Открылся культурно-досуговый центр «Пароход», который предоставляет услуги боулинга, катание на роликах, проведение дискотек, оказание услуг общественного питания в трех кафе, в том числе суши-бар.
В городе работает 15 торговых сетей. Самая крупная торговая сеть по оказанию услуг реализации продовольственных товаров, ООО «Продовольственная компания «Мария», насчитывает 20 магазинов, оптовый склад. Работает на предприятии более 300 человек. Продовольственная торговая сеть ООО «ФОН» насчитывает 13 предприятий торговли, оптовый склад, цех мясных полуфабрикатов. Торговая сеть ООО «Негоциант» насчитывает 8 продовольственных магазинов.

В городе Воткинске стабильно работают муниципальные предприятия торговли и общественного питания.
МУПТОП «Поиск» обслуживает 16 школьных столовых. Базовая школьная столовая обеспечивает полуфабрикатами школьные пищеблоки, Имеется овощехранилище и магазин.
МУПТОП «Марс» оказывает услуги продовольственной торговли в трех магазинах и закусочной.
МУПТОП «Заречье» оказывает услуги общественного питания в кафе, имеет пекарню, реализует свою продукцию в 5 киосках.
МУПТОП «Лакомка» изготавливает кондитерскую и кулинарную продукцию. В своем составе имеет кондитерский цех, кафетерий. Продукция кондитерского цеха пользуется спросом и реализуется в торговых сетях города Воткинска, Воткинком, Шарканском районах и Пермском крае.
МУПТОП «Прогресс» оказывает услуги общественного питания в столовой, закусочной, буфете и магазине.
МУП «Центральный городской рынок» организует ярмарки выходного дня.
Существенные изменения произошли в сфере общественного питания. Закрылось 14 закусочных «Рюмочных». Открылось семь кафе: «Урал», «Юмшан», «ХХL», «Версаль», 3 кафе в КДЦ «Пароход». Обеспеченность на 1 тысячу жителей посадочными местами в предприятиях общественного питания увеличилась на 17 %.

Обеспеченность
торговыми площадями и посадочными местами в предприятиях
общественного питания


Показатели

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Обеспеченность торговыми площадями на 1 тыс. жителей, кв.м


327,6


360,7


396,5


434,2

Обеспеченность посадочными местами в открытой сети предприятий общественного питания, %


26,9


27


31,6


31,4

Активно развивается отрасль бытового обслуживания. Открылось 55 предприятий бытового обслуживания. В том числе двенадцать парикмахерских: «Перфоманс», «WELLA», «Гламур», «Розовая пантера», «Скорпион» и др., 4 мастерские по ремонту сложно-бытовой техники. Увеличилось в два раза количество предприятий по оказанию ритуальных услуг, ремонту теле-радио-аппаратуры, прокату, изготовлению рам и дверей, ремонту квартир, оказанию консультационных услуг, химической чистки одежды, услуг автомойки, услуг такси. Появились новые виды услуг: изготовление и монтаж водопроводов и теплосетей, изготовление натяжных потолков. За 2006-2009 годы количество предприятий бытового обслуживания увеличилось с 211 до 266 единиц.

Город Воткинск успешно реализует программу реорганизации системы школьного питания. В 2008 году построена и введена в эксплуатацию базовая школьная столовая мощностью 28 тысяч порций полуфабрикатов в сутки. Отремонтировано и модернизировано 8 школьных столовых. Приобретено оборудование для остальных 8 школьных столовых. Всего на реорганизацию системы школьного питания освоено 92,5 млн. руб. Модернизация остальных 8 школ будет закончена в 2010 году.

Функционирует 4 рынка, 4 ярмарки выходного дня. Обеспеченность торговыми местами на рынках города на 1 тысячу жителей составляет 13,9 торговых мест. Ведется строительство еще 2 рынков по 1000 кв.м каждый в районе Привокзальный и районе Березовка. Планируется строительство сельскохозяйственного рынка по ул. Красноармейской.
Вместе с тем, несмотря на положительную динамику показателей, остается актуальной задача размещения предприятий сферы услуг в отдаленных районах частного жилого сектора города. Медленными темпами ведется строительство крытых павильонов рынков. Ощущается недостаток оборудованных мест для продажи сельхозпродукции физическими лицами.















1.12. Малое предпринимательство

Развитие малого и среднего предпринимательства – представляет собой важный фактор социально – экономической сферы города. Он не только способствует смягчению социальных проблем, насыщению рынка товарами, но и обеспечивает экономическую самостоятельность значительной части населения.

Основные показатели
развития малого предпринимательства в 2006-2009 годах


N
п/п

Наименование показателей

Ед.
изм.

2006

2007



2008



2009

1

Количество малых предприятий

ед.

415

462

462

561

из них:
- промышленность


ед.

нет данных


74


74


98

- строительство

ед.

нет данных

56

56

85

- торговля и общественное
питание

ед.

нет данных

210

210

212

- сфера обслуживания

ед.

нет данных

95

95

31


-прочие

ед

нет данных

27

27

135

2

Среднесписочная численность
работающих на малых
предприятиях

Чел.

3465

4474

3775

6104

3

Выручка от реализации
товаров, продукции, работ,
услуг

Млн.
руб.

847

1 071

1 147

1056

4

Численность индивидуальных
предпринимателей

Чел.

2127

2442

2679

2707

5

Поступления налогов от
предпринимателей в бюджет
города

Тыс.
руб.

21293

25497

31373

33237

Итоги развития малого предпринимательства за период реализации Целевой программы поддержки малого предпринимательства в г. Воткинске на 2007 - 2009 годы дают основание сделать выводы, что данный сектор экономики развивается с положительной динамикой.
Сложившаяся за последние годы отраслевая структура малых предприятий не изменилась. Наибольший процент предприятий малого бизнеса составляют торговля и общественное питание - 38%, промышленность - 17%, строительство - 15%, сфера обслуживания - 5%. Позитивным является то, что растет количество малых предприятий, занимающихся производством. Число работников, занятых на малых предприятиях постоянно увеличивается, также растет количество индивидуальных предпринимателей





Структура малых предприятий














В бюджете города ежегодно предусматриваются средства на финансирование мероприятий по развитию малого бизнеса. На эти средства ежегодно организуются конкурсы профессионального мастерства, проводятся обучающие семинары для предпринимателей, награждаются лучшие за образцовое состояние и благоустройство прилегающих территорий. Традиционными уже стали фестиваль парикмахерского искусства, ярмарка местных товаропроизводителей, конкурс на лучшее новогоднее оформление и прочие.
Практическая поддержка предпринимательству оказывается и через муниципальную собственность. В 2008 году 223 здания и помещения были переданы субъектам малого и среднего предпринимательства, общая площадь которых составила 34061,57 кв.м.. Администрацией предусмотрен и используется механизм возмещения средств, затраченных предпринимателями на проведение капитального ремонта помещений, в счет арендной платы.
В части оказания методической помощи Администрацией ежемесячно проводятся совещания с предпринимателями, на которые приглашаются заинтересованные организации, а также представители отраслевых министерств и ведомств. В рамках совещаний рассматриваются вопросы, организуются учебы, встречи со специалистами по проблемам предпринимателей, актуальным и важнейшим на текущий момент. Для решения проблем малого бизнеса в городе создан и активно работает с августа 2004 года Общественный совет предпринимателей. Советом совместно с Администрацией готовятся предложения в нормативно-правовые акты по применению единого налога на вмененный доход, организуются встречи предпринимательской общественности с заинтересованными организациями, проводятся "круглые столы" и обучающие семинары, решаются конкретные проблемы предпринимателей.
В феврале 2005 г. Общественному совету предпринимателей г. Воткинска профильным комитетом Государственной Думы по экономической политике, предпринимательству и туризму присвоен статус муниципальной экспертной площадки по вопросам разработки и совершенствования законодательства в сфере малого и среднего предпринимательства.
В марте 2003 года создан и работает муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства. На базе фонда проводится правовая поддержка и консультирование предпринимателей.

Динамика развития Воткинского муниципального фонда поддержки малого предпринимательства
тыс. руб.

Виды оказываемых услуг

объем оказанных услуг

2007

2008

2009

Выдача займов из собственных средств

1 528

5162

851

Проценты по займам

177,97

621

403,16

Выдача займов из средств Удмуртского государственного фонда поддержки малого предпринимательства *

4315

3410

15481

Консультационные услуги (налоговые, бухгалтерские, юридические)

86,5

207,7

291,28

Проведение обучающих семинаров

114,85

-

50

Отправление бухгалтерской и налоговой отчетности через Интернет

68,48

180,96

180,98

* работа, проводимая Воткинским муниципальным фондом поддержки малого предпринимательства, проводимая для выдачи указанных сумм займов из средств Удмуртского государственного фонда поддержки малого предпринимательства: сбор документации, проведение анализа бизнеса, осмотр бизнеса и экспертное заключение о возможности выдачи займа.

Основные факторы, влияющие на развитие малого предпринимательства.

На становление и развитие малого предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие проблемы:
1) несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых законодательных актов действующим правовым нормам;
2) недоступность банковского кредитования для начинающих;
3) недостаток квалифицированных кадров;
4) недостаток помещений для организации и ведения предпринимательской деятельности;
5) недостаточное количество обучающих программ для начинающих и действующих предпринимателей.
Все это ведет к уходу в "тень" малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодекса РФ по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы.
Анализ факторов, влияющих на развитие малого предпринимательства, а также опыт реализации "Программы поддержки малого предпринимательства в городе Воткинске на 2007 - 2010 гг." показывают, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Вместе с тем во многом этот процесс определяется эффективностью государственной поддержки, которая должна создать благоприятные условия для более полного использования потенциала малого предпринимательства как экономической основы местного самоуправления.

1.13. Социальная сфера

1.13.1. Демографическая и семейная политика

Итогом выполнения Программы социально-экономического развития МО «Город Воткинск» за 2005- 2009 годы стала положительная динамика основных демографических показателей, что способствовало сокращению убыли населения, формированию более благоприятной возрастно-половой структуры населения.
Одним из показателей положительной динамики является повышение уровня рождаемости: по сравнению с 2005г.(10,5%) к 2009 году идет увеличение на 1,7% . Также увеличился естественный прирост населения: с 2005 г. на 6,5% , а в 2009 году впервые за последние 5 лет отмечается положительная динамика (+ 32 человека).
На территории МО «Город Воткинск» наблюдаются как положительные, так и отрицательные моменты демографических процессов. Основной неблагоприятной тенденцией демографического развития является стадия устойчивой депопуляции населения. Так численность постоянного населения в МО «Город Воткинск» на 1 января 2009 года составила 96936 человек, что меньше по сравнению с 2008 годом на 330 человек. Основной причиной является естественная убыль населения (2005-2008г.г.) и миграционный отток (2009г.) С 2005 года численность населения МО «Город Воткинск» сократилась на 1520 человек (1,6%). В последние годы в миграционном оттоке наблюдается тенденция сокращения доли лиц трудоспособного возраста и увеличение доли лиц старше трудоспособного возраста.
В 2009 году заметно снизился уровень смертности на 1000 чел. населения города (11,4%) по сравнению с 2005г. (16,2%). В последнее время увеличилось количество смертей взрослого населения от злокачественных образований, несчастных случаев, а также случайных отравлений алкоголем, в то время как раньше основными причинами смертности были болезни системы кровообращения.

Демографические показатели муниципального образования «Город Воткинск» за 2009 год


Численность и состав населения муниципального образования


Общее количество населения

96936

Население детского возраста (0-17 лет)

18691

Население трудоспособного возраста (женщины 15-54 лет, мужчины 15-59 лет)

61880

Население старше трудоспособного возраста (женщины от 55 лет, мужчины от 60 лет)

19670

Число женщин фертильного (детородного) возраста (15-49 лет)

26853

2. Естественное движение населения:

Естественный прирост (убыль) населения в абсолютных и относительных показателях (на 1000 населения)

+32 (0,3)

Рождаемость в абсолютных (число зарегистрированных родов) и относительных показателях (на 1000 населения)

1378 (14,2)

Смертность в абсолютных (число случаев смерти) и относительных показателях (на 1000 населения)

1346 (13,9)

Средняя продолжительность жизни населения (возраст в годах)

65,7


Динамика основных демографических показателей
за 2006-2009 годы



п/п

Показатели

Ед. изм

2006

2007

2008

2009

1

Среднегодовая численность населения

тыс.чел.

98 039

97 591

97 266

96 936

2

Уровень рождаемости

на 1000 чел.

10,9

12,3

12,6

14,2

3

Уровень смертности

на 1000 чел.

15,4

15,4

14,7

13,9

4

Естественный прирост населения

на 1000 чел.

-4,5

-3,1

-2,1

0,3

Состояние и развитие демографической ситуации во многом определяются теми событиями, явлениями, тенденциями, которые происходят в области семьи, материнства и детства. В связи с происходящими в последнее время в Удмуртской Республике изменениями в области семейной политики и охране прав детства, ориентированными на повышение общественного престижа устойчивой, экономически самостоятельной семьи с детьми, в настоящее время в г. Воткинске просматривается положительная динамика: проводятся комплексные мероприятия по усилению адресной помощи отдельным категориям семей (многодетным, молодым, малообеспеченным и попавшим в трудную жизненную ситуацию, а также семьям, воспитывающим двойню, тройню).
Но наряду с этим оказываются на поверхности и самые острые социально - демографические проблемы семьи, так как одновременно семья подвержена огромному числу рисков. Для примера стоит заметить, что большинство семей, озабоченные проблемами экономического, а порой и физического выживания, просто не имеют ни времени, ни сил, чтобы полноценно воспитывать своего ребенка. Взрослые члены семьи все более отдаляются друг от друга, заставляя своих детей искать понимания вне семьи, что приводит к «выходу» несовершеннолетнего из-под влияния родителей. Многим семьям характерны низкий материальный достаток и жилищно-бытовая неустроенность, что в итоге приводит к безразличию, безответственности, жестокому обращению с детьми и пренебрежению их потребностям.
Сегодня, как никогда, современное общество заинтересовано в решении данных проблем, ибо последствия представляют собой прямую угрозу для развития демократического общества. Для изменения ситуации в течение последних лет особенно активно развивается социальная помощь и поддержка семьи. На территории МО «Город Воткинск» реализуются целевые муниципальные программы, направленные на повышение престижа и ценности семьи, улучшение качества жизни семей с детьми, создание условий для нормальной социализации и самореализации подрастающего поколения. В практике социальной поддержки населения особое внимание уделяется работе с семьями социального риска. Действуют различные методы работы, ориентированные на разработку эффективных механизмов защиты, помощи, поддержки семьи и детей с приоритетом охраны прав ребенка в соответствии с российским и республиканским законодательством:
· Программа социальной поддержки населения города Воткинска «Забота» (2008-2010 годы) с общим объемом финансирования 508940,0 тыс. рублей, в том числе из городского бюджета – 18907,0 тыс. рублей;
· Программа по предупреждению и профилактике правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних в городе Воткинске (2008 -2010 годы);
· Программа «Молодежь города Воткинска» (2007-2010 годы)
Администрацией города ведется паспортизация семей с детьми до 18 лет, осуществляются специальные мероприятия по обеспечению контроля за соблюдением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в государственных учреждениях.
В 2009 г. на территории МО «Город Воткинск» проживало 12814 семей, имеющих детей до 18-летнего возраста


Показатель

На 01.01.2006г.

На 01.01.2007г.

На 01.01.2008г.

На 01.01.2009г.

Кол-во

% от общего кол-ва

Кол-во

% от общего кол-ва

Кол-во

% от общего кол-ва

Кол-во

% от обще-го кол-ва

Всего семей с детьми до 18 лет

13636

20,8

13512

20,7

14126

14,5

12814

13,2

в них детей,
в том числе:

20646

100

20435

98,8

21190

100

18691

100

Многодетных семей

448

3,3

497

3,7

527

3,7

658

5,1

в них детей:

1432

6,9

1581

7,8

1692

8,0

2108

11,3

Неполных семей

3681

27,0

3604

26,7

3627

25,6

3243

25,3

в них детей

4450

21,5

4540

22,5

4570

21,5

4104

22,0

Молодых семей (до 35 лет)

5489

8,4

5702

42,2

5984

42,4

6052

47,2

в них детей

8741

42,3

9095

45,0

9545

45,0

9774

52,3

Семейная политика в МО «Город Воткинск» в течение 2005-2009 годов ориентировалась на:
- повышение общественного престижа семьи;
- оказание государственной помощи различным категориям семей;
-повышение качества жизни семей с детьми;
- создание условий для нормальной социализации и самореализации подрастающего поколения.
В секторе по делам семьи Управления социальной поддержки населения Администрации города Воткинска в период с 01.01.09г. по 31.12.09г. на учете состояло 473 многодетные семьи. Из них 422 семьи являются малообеспеченными, которым предоставлялись следующие меры социальной поддержки:
1) бесплатное питание для учащихся образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста и для учащихся общеобразовательных учреждений из многодетных семей
2) компенсация стоимости проезда на внутригородском транспорте, а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ и образовательных учреждений начального профессионального образования из многодетных семей путем выдачи проездных билетов
3) бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей (фельдшеров), для детей до достижения ими возраста 6 лет и 6 месяцев из многодетных семей
4) компенсация произведенных расходов на оплату коммунальных услуг в размере 30 процентов по месту регистрации многодетной семьи
5) бесплатное посещение детьми из многодетных семей один раз в месяц государственных музеев, выставок, подведомственных органам государственной власти Удмуртской Республики
6) 50% родительской платы за детский сад
В целях реализации государственной политики, направленной на укрепление авторитета семьи, повышения ее статуса как социального института и в рамках традиционного республиканского многопрофильного смотра - конкурса «Под крышей дома своего», проводимого в Удмуртской республике в городе Воткинске проводились городские отборочные туры семей, которые в дальнейшем участвовали в зональных турах, занимали призовые места и были отмечены в номинации «Приз зрительских симпатий» в финалах республиканского уровня.
С целью повышения социального статуса женщины-матери с 2006 года 6 многодетных мам г. Воткинска были награждены знаком отличия «Материнская слава».
Таким образом, реализация семейной политики на территории МО «Город Воткинск» в период с 2005-2009 годы позволила достичь определенных позитивных результатов в укреплении института семьи. Было зафиксировано увеличение числа зарегистрированных браков. Наметилась тенденция снижения внебрачной рождаемости. Отмечается небольшое сокращение семей с асоциальным поведением родителей. Увеличивается число семей, обеспечивающих собственную экономическую самостоятельность. В результате реализации комплекса мер, направленных на развитие всех видов замещающих семей: патронатных семей, семей опекунов (попечителей), приемных семей уменьшилось количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от общего числа детей данной категории, воспитывающихся в государственных учреждениях.

Социальный патронаж семей


Наименование показателя

2006

2007

2008

2009

Количество семей, взятых на патронаж

443

399

378

356

в них детей

826

683

700

555

Количество семей, снятых с патронажа

167

114

53

44

в них детей

213

174

70

59

Состоит на патронаже на 01 января года, следующего за отчетным.

493

420

403

335


Динамика создания всех видов замещающих семей


Наименование показателя

2006

2007

2008

2009

Вновь создано замещающих семей
всего

49

88

67

62

в них детей до 18 лет

55

95

74

68

В том числе:





- опекунских,

49

88

64

57

в них детей

55

95

66

63

- приемных,



3

1

в них детей



8

1

- патронатных,

-

-

-

4

в них детей




4

Состоит на учете замещающих семей на 01 января года, следующего за отчетным годом, всего

285

289

290

293

в них детей до 18 лет

308

311

315

319

В том числе:





- опекунских,

285

289

290

285

в них детей

308

311

315

306

- приемных,




4

в них детей




9

- патронатных,




4

в них детей




4

Администрацией г. Воткинска реализуется целый ряд мер, направленных на поддержку института семьи, охрану здоровья и прав матери и ребенка, улучшение демографической ситуации в городе. Основной задачей является восстановление семейных ценностей, бережного отношения к семье, к родному очагу, так как жизнь наших детей - их настоящее и будущее касается всех.
Значение семьи невозможно переоценить. Для счастья человека семья не имеет эквивалента: ничто не может заменить ребенку тепло любимого дома, родителей, всегда готовых прийти на помощь. Одной из основных функций семьи – является воспитание детей, а одна из основных обязанностей родителей – защита детей и представительство их интересов во всех сферах жизни. Говоря о семье, обычно подразумевают семью с детьми и именно на такой семье в первую очередь сказываются экономические реформы, проводимые государством, и именно она требует особой защиты государства.
К сожалению, не всегда члены семьи согласны придерживаться принципа взаимоуважения и поддерживать друг друга при возникновении различного рода трудностей. Именно на поддержку и защиту семьи, когда самостоятельно семья справиться с проблемами не в силах, направлены действия государства, органов местного самоуправления.
В большинстве случаев объектом внимания становятся не счастливые и благополучные семьи, а неблагополучные семьи и семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Несомненно, неблагополучной семьей признается та семья, где родители страдают алкоголизмом и наркоманией, не работают, материально не обеспечивают своих детей, самоустраняются от воспитания детей, совершают уголовно наказуемые деяния, жестоко обращаются с детьми.
Основной проблемой в таких семьях является низкое материальное положение, и страдают от этого дети, не имеющие возможности самообеспечения. Когда проблемы семьи столь велики, что угрожают здоровью и жизни ребенка, семья перестает выполнять свои функции и органы опеки и попечительства муниципального образования могут принять крайние меры: ограничить родителей в их правах или лишить родительских прав. К счастью с каждым годом количество таких родителей уменьшается, но в целом лишение родительских прав остается основной причиной социального сиротства. В тех случаях, когда передать ребенка родственникам нет возможности, он передается на попечение органов опеки и попечительства, которые в свою очередь предпринимают необходимые действия по его дальнейшему жизнеустройству. При этом приоритет отдается семейным формам устройства ребенка: усыновление или удочерение, передача ребенка под опеку (попечительство) или в приемную семью. За последние годы растет количество семейных форм воспитания, в которых ребенок мог бы обрести второй дом, это опекунские, приемные и патронатные семьи.
Улучшение положения семей, качества жизни и здоровья детей, решение проблемы детской безнадзорности, государственная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, забота о детях-инвалидах, формирование системы выявления, поддержки и развития одаренных детей - вот основные цели всех муниципальных программ, реализуемых Администрацией города Воткинска.

1.13.2. Социальная защита населения

Основными целями МО «Город Воткинск» в области социальной поддержки населения являются:
· улучшение качества жизни малообеспеченных, многодетных семей,
· реабилитация инвалидов, престарелых граждан, создание условий для повышения качества жизни граждан старшего поколения, содействие активному участию пожилых граждан и инвалидов в жизни общества;
· оказание социальной помощи и поддержки гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
Данные цели решаются путем:
· развития дифференцированной, устойчиво функционируемой, экономически эффективной и доступной системы услуг по социальной реабилитации и адаптации граждан пожилого возраста и инвалидов,
· обеспечения занятости и трудоустройства граждан освободившихся из мест лишения свободы,
· обеспечения занятости и трудоустройства граждан, имеющих детей,
· предоставления различных форм помощи, обеспечения доступности и повышения качества предоставляемых социальных услуг,
· предотвращения социального иждивенчества.
В области социальной защиты населения решаются следующие задачи:
· реализация федеральных законов, определяющих меры социальной поддержки ветеранов войны, труда, инвалидов, ветеранов радиационных аварий, семей, воспитывающих несовершеннолетних детей, и других категорий граждан;
· социально-трудовая реабилитация инвалидов трудоспособного возраста;
· адресная социальная поддержка малоимущих семей;
· разработка и реализация мероприятий по работе с социально неблагополучными семьями, подростками, лицами без определенного места жительства и освобожденными из мест лишения свободы;
· развитие сети и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания.
Выполнение поставленных задач проводится по следующим направлениям:
· реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан:
· создание и поддержание в актуальном состоянии Регистра граждан, имеющих право на социальную поддержку за счет средств федерального бюджета и бюджета Удмуртской Республики;
· принятие и реализация нормативно-правовых актов, определяющих формы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан за счет средств Фонда компенсаций федерального бюджета;
· снижение уровня бедности;
· развитие сети учреждений социального обслуживания:
· разработка нормативно-правовых актов, определяющих порядок и условия социального обслуживания детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, инвалидов, граждан пожилого возраста;
· внедрение эффективных, экономически обоснованных моделей социального обслуживания;
· развитие новых форм социального обслуживания за счет привлечения различных источников финансирования, инвестиций.

Основные показатели социальной поддержки населения
за 2006 – 2009 годы




п/п

Наименование показателя

Ед. изм

2006

2007

2008

2009

1

Выделено средств на оказание социальной поддержки населению за счет средств местного бюджета

тыс.руб.

56520,0

72249,0

95453,0

106147,0

2

Выделено средств в бюджете муниципального образования на адресную социальную помощь

%

7,7

8,9

9,8

10,5

3

Количество граждан, получивших натуральные виды помощи, от общего числа нуждающихся

%

12,5

12,8

36,1

39,0

4

Количество учреждений социального обслуживания населения

Ед.

1

1

1

1

5

Численность граждан, обслуженных учреждениями социального обслуживания

Чел.

7 639

7 224

6 404

5 629

6

Численность инвалидов,
( в том числе детей-инвалидов)

Чел.

8690
(301)

8535
(313)

6533
(308)

6233
(314)

7

Трудоустроено инвалидов

Чел.

34

34

41

24

8

Направлено на укрепление материально-технической базы из городского бюджета

тыс.руб.

50,0

60,1

197,5

60,0

1.13.3. Здравоохранение

В здравоохранении удалось добиться устойчивого функционирования отрасли, сохранить достигнутые объемы, доступность, улучшить качество медицинской помощи, кадровый и материальный потенциал, некоторые показатели здоровья населения города.
Наметился перелом в демографической ситуации. За последние три года снизилась смертность, уровень рождаемости имеет стабильную тенденцию к росту и выше всех городов Удмуртии. Впервые с 1994 года по данным управления ЗАГС город вышел с естественным приростом плюс 32 человека. Показатели смертности и рождаемости, за последние 10 лет, достигли наилучшего уровня.
Динамика младенческой смертности в городе Воткинске за период с 2006 по 2009 год имеет тенденцию к снижению (с 10,3 в 2006 году до 5,3‰ в 2009 году).
Снижены показатели заболеваемости некоторыми социально значимыми болезнями – психические расстройства, инфекционные болезни, особенно управляемые путем специфической вакцинопрофилактики. Снизилась первичная инвалидность взрослого и детского населения. Значительно ниже среднереспубликанских значений заболеваемость детей и подростков.
В результате проведенных комплексных мероприятий санитарно-эпидемиологическая обстановка в городе стабилизировалась и не наблюдается негативных тенденций ее развития.
Продолжалась реализация 5 целевых программ «Сахарный диабет», «Комплексных мер борьбы с туберкулезом», «Природно-очаговые инфекции», «Анти-ВИЧ, СПИД», «Комплексные меры противодействия употребления наркотиков», направленных на профилактику, охрану материнства и детства, внедрение современных медицинских технологий, оснащение больниц новейшей лечебной и диагностической медицинской аппаратурой, лекарственными препаратами, укрепление материально-технической базы. Ведется разработка новых на последующие годы.
Всего на их реализацию в 2006-2009 гг. было направлено 57752.3 тыс. рублей за счет средств бюджета Удмуртской Республики, средств Фонда обязательного медицинского страхования и средств городского бюджета.

Расходы на финансирование целевых программам за 2006-2009гг.
тыс.руб.
Источник финансирования 2006г 2007г 2008г 2009г. Итого
Средства городского бюджета 555,3 496 1258,7 348,9 2658,9
Средства бюджета УР 6707,5 8674,9 10114,7 17965,3 43462,4
Средства федерального бюджета 2191,9 1177,9 1746,2 6515,0 11631,0
ВСЕГО: 9454,7 10348,8 13119,6 24829,2 57752,3


При поддержке Главы муниципального образования, Администрации города, депутатов городской Думы, министерства здравоохранения УР удалось добиться положительных сдвигов в укреплении материально- технической базы лечебных учреждений города.
На средства городского бюджета произведен ремонт кабинетов в поликлинике Городской больницы № 1, Городской больницы № 2, Детской городской больницы для установки нового медицинского оборудования, поступившего по ПНП «Здоровье», отделения гемодиализа Городской больницы № 1, отделения скорой медицинской помощи, кабинета врача общей практики, ремонт кровли детского санатория «Родничок», детского инфекционного отделения Городской больницы № 1.
На средства республиканского бюджета произведен ремонт прачечной Дома ребенка, пищеблока и коридора 1 этажа детского санатория «Родничок», вентиляции, труб отопления Детской городской больницы.
С 2006 года на территории Удмуртской Республики и города Воткинска реализуется приоритетный национальный проект в сфере здравоохранения. За четыре года его реализации из средств федерального бюджета поступило 156 млн. 860 тыс. рублей. В рамках софинансирования на реализацию мероприятий национального проекта «Здоровье» направлялись также средства из городского бюджета и внебюджетных источников.

тыс.руб.
Источник финансирования 2006г. 2007г. 2008г. 2009г.
Городской бюджет 1000,0 1733,0 8,3 0
Внебюджетные источники 1820,0 2385,5 2225,3 2752,4
ВСЕГО: 2820,0 4118,5 2233,6 2752,4

В рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» в муниципальные учреждения здравоохранения поступило 29 единиц диагностического оборудования, в том числе электрокардиографы, комплекты для эндоскопии, рентгенодиагностические комплексы, лабораторные комплексы, ультразвуковые сканеры на 20 млн. рублей. Также получено 8 единиц санитарного автотранспорта на 5 млн. рублей.
В 2009 году благодаря различным источникам финансирования лечебными учреждениями было приобретено 100 единиц оборудования на сумму более 55 млн. рублей. В том числе компьютерный томограф, многофункциональный УЗИ - сканер. Начаты работы по открытию на базе Городской больницы № 1 первичного отделения для оказания квалифицированной помощи больным с заболеваниями сердечно-сосудистой системы.

Совершенствовалась работа по управлению, эффективному использованию ресурсов здравоохранения, оптимизации бюджетных расходов и реструктуризации системы оказания медицинской помощи.
За период с 2006 года за счет сокращения 86 коек с круглосуточным пребыванием перераспределены объемы помощи из стационарного сектора в амбулаторный, число амбулаторных посещений увеличилось на 8%, число амбулаторных операций возросло на 19%, число койко-мест в дневных стационарах увеличилось на 15.

Наряду с этим, имеется ряд проблем, над решением которых продолжается работа. Сохраняется высокий уровень смертности в трудоспособном возрасте, в том числе, от внешних причин (травм, отравлений) и болезней системы кровообращения. Сохраняется высокий уровень младенческой и материнской смертности. Также в городе стабильно высокие показатели заболеваемости туберкулезом, ВИЧ-инфекцией и возросли показатели заболеваемости инфекциями передающимися половым путем.
Несмотря на увеличение финансирования, многие учреждения здравоохранения города нуждаются в ремонте: родильное отделение МЛПУ «Городская больница № 2», психоневрологическое, наркологическое, находятся в приспособленных помещениях. Туберкулезное отделение расположено в центре города. Практически все отделения ЛПУ нуждаются в обновлении мебели и замене устаревшего морально и физически медицинского лечебно-диагностического оборудования.
Усиление профилактической направленности здравоохранения, ориентация на сохранение здоровья человека, совершенствование охраны материнства, отцовства и детства, повышение качества и доступности медицинской помощи за счет использования современных технологий - основа перспективной работы всего здравоохранения Удмуртской Республики и города Воткинска.


Расходы на реализацию основных направлений социально-экономического развития города Воткинска в сфере здравоохранения в 2006-2009 годах

Наименование Источник финансирования Всего Расходы (тыс. рублей)*
2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г.
1. Приобретение оборудования

внебюджет 45515,3 13153,2 10977,1 7225,1 14159,9
Бюджет РФ 55330,1 14380,3 7739,7 79,1 33131,0
Бюджет УР 10148,9 1007,9 442,0 599,0 8100,0
Бюджет города 352,9 46,8 117,8 187,3 1,0
2. Повышение квалификации медицинских работников Бюджет города 3474,3 675,9 978,1 1004,0 816,3
Внебюджет 3574,1 617 662,5 1141,5 1153,1
Бюджет УР 198,6 0 0 0 198,6
3. Текущий ремонт внебюджет 5200,7 2139,2 893,8 1081,9 1085,8
Бюджет УР 2494,0 494 0 0 2000,0
Бюджет города 15150,8 1373,5 5098,9 4241,2 4437,2
4. Капитальный ремонт внебюджет 504,2 0 226,5 277,7 0
Бюджет МО 2036,5 0 2036,5 0 0
5. Бесплатные и льготные медикаменты для льготных категорий населения Бюджет города 15545,5 2898,8 3941,6 5680,4 3024,7
Бюджет УР 14306,2 2547,0 4020,8 4385,6 3352,8




Основные показатели развития здравоохранения за 2006 – 2009 годы

Показатели Ед. измерения факт
2006 2007 2008 2009
Младенческая смертность На 1000 родившихся живыми 10,3 5,1 9,9 5,3
Общая заболеваемость На 1000 населения 2055,4 2317,6 2169,9 2332,1
Первичная заболеваемость населения На 1000 населения 1095,0 1165,1 1069,7 1099,1
Затраты на 1 жителя из всех источников финансирования здравоохранения Руб. 2984,5 3494,7 4312,7 5660,0
Показатели, характеризующие обеспечение государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населения города.
Скорая медицинская помощь Число вызовов на 1000 жителей 449 418 427 365
Стационарная медицинская помощь Койко-дни на 1000 жителей 9194 9393 8908 8998
Амбулаторно-поликлиническая помощь Посещений на 1000 жителей 3647 3339 3289 3102
Стационарозамещающая помощь Дней пребывания на 1000 жителей 389 364 370 376

1.13.4. Физическая культура и спорт

Город Воткинск располагает 92 спортивными сооружениями, в том числе: 26 плоскостных сооружений, 47 спортивных залов, 5 плавательных бассейнов. Физической культурой и спортом занимаются 9163 человек взрослого населения, детей занимаются 7120, что составляет около 43 % от общего количества школьников и учащихся профессионального образования. По показателю «количество занимающихся» в последние 10 лет город находится на первом и втором месте среди городов Удмуртии.
В городе культивируется 41 вид спорта, ежегодно проводятся 85 соревнований, в них принимают участие 20,5 тысяч человек, это на 53% больше, чем в 2006 году.
Особой популярностью у горожан пользуется плавательный бассейн, лыжная база, ледовая площадка, спортивный зал для занятий игровыми видами спорта.

В 2009 году подготовлено «Мастеров спорта России международного класса», «Мастеров спорта» и спортсменов высших разрядов 27 чел. (в 2006 году 13 чел). В сборные команды РФ в 2006 году были приглашены 13 человек по двум видам спорта, в 2009 году - 19 человек по шести видам спорта.
В целях развития инфраструктуры спорта в городе в 2009 году разработана проектно - сметная документация для строительства спорткомплекса в Привокзальном районе и реконструкции стадиона “Знамя”. Подготовлена концепция реконструкции стадиона “Знамя”.
С вводом в эксплуатацию этих объектов единовременная пропускная способность спортивных сооружений города увеличится на 18 %, даст новый импульс развитию физкультурного движения.

Итоги развития физкультуры и спорта за 2006 –2009 годы
№пп Показатели Ед. изм 2006 2007 2008 2009
1 Количество занимающихся тыс. чел 10,6 12,4 15,1 16,3
2 Подготовлено спортсменов высших разрядов Чел. 13 14 12 27
3 Количество участвующих в массовых мероприятиях Тыс. чел. 17,9 19,7 20,8 20,5
4 Физкультурно-оздоровительные услуги тыс. руб. 3381 6075 7423 7920

Вместе с тем, в развитии физкультуры и спорта есть ряд проблем.
В настоящее время 60 % школьников имеют нарушения в здоровье и только 14% считаются практический здоровыми. Свыше 40% допризывной молодежи не соответствует требованиям, предъявляемым армейской службой, в том числе, выполнения минимальных нормативов физической подготовки. Таким образом, перед сферой физической культуры и спорта стоят серьезные задачи, решение которых требует современных подходов.
К сожалению, Воткинск занимает последнее место по количеству спортивных сооружений. В основном спортивные сооружения находятся в приспособленных помещениях, перегружены, не достаточно снабжены инвентарем и оборудованием для занятий ДЮСШ. Спортивные школы мало финансируются на участие в республиканских, Российских и международных соревнованиях.
Не достаточно развита работа по месту жительства, не в полном объеме используются спортивные залы школ и учебных заведений в вечернее время и выходные дни, мало привлекаются средства предприятий и профсоюзных организаций для оплаты аренды спортзалов.


1.13.5. Культура и искусство
В целях сохранения и развития сложившегося культурного потенциала города Воткинска в 2006-2010 г.г. решались следующие основные задачи:
- развитие народного творчества, привлечение наибольшего числа граждан к занятиям в культурно - досуговых учреждениях, посещению массовых мероприятий;
- оптимизация бюджетных расходов: обеспечение устойчивого бюджетного финансирования муниципальных учреждений культуры, сокращение бюджетных расходов за счет развития платных услуг, спонсорства и меценатства;
- укрепление материально-технической базы учреждений культуры;
- поддержка молодых дарований;
- сохранение и развитие народных традиций и национальных культур.

Сегодня в городе Воткинске сохранились и продолжают функционировать все учреждения культуры, а также сохранена сеть бесплатных кружков для населения города.
В учреждениях культуры работает 487 работников культуры, 25 человек имеют почетное звание «Заслуженный работник культуры Удмуртской Республики», 2 человека имеет почетное звание «Заслуженный работник культуры Российской Федерации»,1 человек - «Заслуженный деятель искусств УР», 1 человек – «Заслуженный работник кинематографии РФ».
В учреждениях культуры города созданы и продолжают свою деятельность 79 коллективов любительского народного творчества, 20 из которых носят звание «Народный» и «Образцовый». Участники любительских объединений принимают участие во всех мероприятиях и праздниках, организуемых в городе, многие из них выступают на сценических площадках района, республики, страны.
Традиционный фестиваль музыкального искусства, посвященный П.И. Чайковскому, который проходит ежегодно в апреле и мае, стал неотъемлемым в культурной жизни города. Стали традиционными праздники: «Венок дружбы», «Сабантуй», фестиваль удмуртской культуры и фестиваль татарской культуры «Дуслык». Ежегодно в городе проходят праздники, посвященные историческим и памятным датам России, Удмуртии, города Воткинска. Так, например, основным событием данного периода стало проведение в 2008 году праздника Дня города, который был посвящен 250-летию основания Воткинского поселения, 450-летию добровольного вхождения Удмуртии в состав России, а также празднованию Года семьи.. В 2009 году празднование Дня города проходило в рамках празднования 250-летия Воткинского завода, Года молодежи в России и Года Ребенка в Удмуртии.
Ярким событием в культурной жизни города и республики стали 8 Президентские 5-е зимние республиканские спортивные игры школьников Удмуртии, которые прошли в марте 2008 года.
Знаменательным событием в жизни всего прогрессивного человечества в 2010 году станет празднование 65- летия Победы Советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.
В 2009 году прошел I тур республиканского фестиваля «Салют Победы», посвященный 65-летию Победы Советского народа в Великой Отечественной войне. В рамках этого фестиваля были проведены:
- фестиваль хоров ветеранов;
- городской праздник, посвященный Дню защитника Отечества;
- тематическая программа «Солдат – всегда солдат»;
- театрализованная концертная программа «Родина. Весна. Победа».
Городская театрализованная программа «Родина. Весна. Победа» получила высокую оценку республиканского жюри. 14 коллективов и исполнителей получили звания Лауреатов.
Целенаправленной стала деятельность по выявлению и поддержке молодых дарований в сфере культуры. В городе проводится множество конкурсов, фестивалей для детей и юношества.
За период с 2006 по 2009 год увеличилось: количество работников в отрасли «Культура» (с 314 до 487), количество клубных формирований (с 69 до 79), количество участников в клубных формированиях (с 1.715, до 2.890).
В детских школах искусств обучается 1.913 человек.
Количество читателей Централизованной библиотечной системы составляет 40.371 человек. Книжный фонд - 193.766 экземпляров.
Музеем истории и культуры ежегодно проводится около 40 выставок, более 280 лекций и мероприятий, которые посещают около 40 тыс. человек. Ежегодно растет количество посетителей кинозала в Доме культуры на Кирова.
Бюджетное финансирование в 2009 году составило 49.754,3 тыс. руб., что составляет 4,97% от общегородского бюджета. Было получено по целевому финансированию (спонсорские и т.д.) 743, 8 тыс. руб. На проведение городских праздников в 2009 году было направлено из городского бюджета 850,0 тыс. рублей.
Ярким событием для библиотечной системы города в 2009 году стало открытие нового читального зала в библиотеке - филиале № 7.
Основные проблемы отрасли: слабая материально-техническая база учреждений, неполное обеспечение противопожарными средствами, недостаточное комплектование книжных фондов в библиотеках города для обеспечения жителей книжной литературой, задолженность за проведенные ремонты, коммунальные услуги. Ряд учреждений требуют капитального и текущего ремонта.

Оценка действующих мер по улучшению отрасли «Культура»:
· Увеличилось бюджетное финансирование учреждений культуры;
· Проведен частичный ремонт большинства учреждений культуры;
· Увеличилась материально- техническая база учреждений культуры.

Показатели деятельности учреждений культуры и искусства
за 2006-2009 годы

Показатели Ед. изм. 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год
1 Численность работников культуры на 1 тыс. жителей Чел. 3 3 3 3
2. Руководители и специалисты, имеющие высшее и средне- специальное образование % 74 74,5 75 78
3. Повышение квалификации чел. 11 12 13 14
4. Расходы бюджета на культуру в расчете на 1 жителя, руб./год руб./год 284 288 294 272
5. Расходы 1 жителя на посещение платных мероприятий руб./год 98 105 115 100
6. Количество посетителей учреждений культуры Тыс. чел. 329,8 393,4 339,3 383,2
7. Охват библиотечным обслуживанием (от общего числа населения) % 42,1 42,2 42 41,7
8. Экскурсионное обслуживание (от общего числа населения) % 22 25 30 34
9. Среднее число клубных формирований на 1 учреждение Шт. 38 39 39 39
10. Занятость населения любительским художественным творчеством (от дееспособного населения) % 3,7 3,8 3,8 3,9
11. Всего мероприятий Шт. 3.199 3.372 3.554 3.477
12. - в т. ч. платных Шт. 2 .880 2.900 3.200 3.112

1.13.6. Молодежная политика
Государственная молодежная политика в городе Воткинске в рамках программы социально-экономического развития города Воткинска на 2006-2010 годы была направлена на создание и развитие социально-экономических, политических, организационно-правовых условий для реализаций молодежью своих социальных функций.
Для достижения этих целей решались следующие задачи:
- Обеспечение доступности для молодежи необходимого минимума социальных услуг.
- Формирование духовности, нравственности, патриотизма, пропаганда здорового образа жизни.
- Профилактика асоциальных явлений в молодежной среде.
- Содействие участию молодежи в развитии государства и общества.
- Поддержка социальных молодежных инициатив.

За период реализации Программы произошли как качественные, так и количественные изменения:

Показатель 2006г. 2007г. 2008г. 2009г.
1 Количество трудоустроенных подростков (чел) 3352 3974 3964 3907
2 Количество подростков и молодежи, получивших психологические и профессиональные консультации (чел) 8434 7676 7492 9182
3 Количество детей и молодежи, посетивших учреждения, ведущие работу с детьми (чел) 11271 11214 13141 13351
4 Количество подростков и молодежи, принимающих участие в мероприятиях и акциях, направленных на Здоровый образ жизни (чел) 400 1800 2500 2300
5 Количество молодежи в возрасте от 14-30 лет с диагнозом «алкоголизм» (чел.) 200 187 180 202
Количество молодежи в возрасте от 14-30 лет с диагнозом «наркомания» (чел.) 30 50 63 77
Количество молодежи в возрасте от 14-30 лет с диагнозом «токсикомания» (чел.) 34 34 31 31

Ежегодно отделом по делам молодежи совместно со службами помощи молодежи и молодежным активом проводятся более 35 городских социально-значимых мероприятий и акций, в которых только в 2009 году приняло участие более 36 тыс. человек, а за 2008 год около 32 тыс. чел.
Одним из направлений работы отдела по делам молодежи является взаимодействие с молодежными общественными организациями (1200 чел.):
· Молодежный отряд содействия милиции
· Волонтерский отряд «Молодость»
· Студенческие педагогические отряды «Март», «Юность», «Жара»
· Студенческие отряды проводников «Родник», «Меридиан»
· Военно-патриотический клуб «Десантник»
· Студенческий совет
· Городской оперативный отряд
· Поисковый отряд «Память»
· Совет рабочей молодежи
· ВОО «Молодая гвардия»
· Союз ветеранов локальных воин «Щит»
· Молодежный Полит клуб

Ежегодно реализуется городская программа по озеленению набережной пруда «Зеленый город». Территория, засаженная саженцами, составляет 375 кв.м. Основная задача программы озеленение набережной города, привлечение молодежи к труду и поддержанию чистоты в городе. Итого за четыре года израсходовано 300 тыс.руб.

Большое внимание уделяется гражданско-патриотическому воспитанию. Военно-патриотическое воспитание в городе представлено тесным взаимодействием между Учебными заведениями города, (такие как – Кадетская школа интернат, Школа №7), военными организациями (Военкомат, Военная часть № 3489, РОСТО, Управление ГО и ЧС), общественными организациями (Военно-патриотический клуб «Десантник», Поисковый отряд «Память», Союз воинов локальных воин «Щит»), музей и музейные комнаты (школа №1, школа №6, школа №18, школа №8, краеведческий музей и т.д.). Их взаимодействие осуществляется по средствам круглых столов, митингов, акций, мероприятий, создания репортажей и заметок в местных СМИ направленных на формирование чувства долга и уважения к подвигам и любви к Родине.
Ежегодно проводятся мероприятия по данному направлению:
· День призывника
· День ВДВ
· День Победы
· Конкурс строя

По итогам деятельности программы «Молодежь города Воткинска на 2007-2010гг» можно выделить следующие основные проблемы:
- устаревшая материально-техническая база учреждений, ведущих работу с подростками и молодежью;
- нехватка социальной рекламы;
- недостаточное финансирование социально-значимых мероприятий;
- нехватка финансирования на организацию военно-полевых сборов, патриотических лагерных смен, школ актива, творческих смен;
- нехватка финансирования молодежных общественных организаций.


1.13.7. Образование
Деятельность Администрации муниципального образования «Город Воткинск» была направлена на сохранение и развитие системы общего образования, его общедоступности для населения, стимулирования развития новых форм образования и воспитания в соответствии с потребностями населения, общества и государства. Целевые ориентиры до 2009 года, поставленные в «Программе развития муниципального образования «город Воткинск» на 2006-2010 годы», по основным показателям выполнены.
Задача обеспечения доступности и бесплатности общего образования в городе решается за счет разнообразия видов образовательных учреждений, позволяющих удовлетворить различные образовательные потребности учащихся.
В сеть образовательных учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования входит 55 образовательных учреждений, в том числе:
- 31 дошкольное образовательное учреждение;
- 16 общеобразовательных школ, среди них 1 кадетская школа-интернат, вечерняя (сменная) общеобразовательная школа, одно учреждение повышенного уровня образования – Воткинский лицей;
- 1 специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида;
- 1 детский дом;
- 6 учреждений дополнительного образования.
С 2006-2007 учебного года в школах города проводилась работа по переходу на новый базисный учебный план (БУП) и с 1 сентября 2009 года 143 класса, что составляет 35% от количества классов всех образовательных учреждений города Воткинска перешли на БУП-2004. Для перехода на этот план школы города имели определенный опыт ведения профильного обучения. В режиме эксперимента в течение 3-х лет по программам профильного обучения работали 44% школ по профилям:
- физико-математический профиль
- филологический профиль
- социально-гуманитарный профиль
- информационно-технологический профиль
- химико-биологический профиль
В рамках обеспечения конституционного права граждан на изучение и использование своего родного языка в общеобразовательных учреждениях города созданы и успешно работают, реализуя программы национального образования 13 национальных классов, 7 групп в детских садах, развита система адаптированного образования, в рамках которой работают 13 классов для детей с задержкой психического развития.
Администрацией города уделяется большое внимание укреплению материально-технической базы учреждений.
Все школы оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и средствами оповещения о пожаре. С целью обеспечения безопасности принята городская целевая программа «Безопасность образовательного учреждения (2010-2014 годы)», финансирование мероприятий которой составляет 18606,3 тыс. руб., в т.ч. местный бюджет – 3694,5 т.р.
Ежегодно из бюджетов всех уровней выделяются средства на подготовку всех школ к новому учебному году, в течение всех лет реализации программы степень готовности школ на 15 августа текущего года составляла от 94,5% до 98%.
За время реализации Программы:
- проведена реконструкция здания по адресу ул. Красноармейская, 86 под размещение Станции юных техников (2006 год);
- построено новое здание детско-юношеской спортивной школы (2007год);
- проведен капитальный ремонт столовой школы № 22 (2007год);
- капитальный ремонт детского сада № 1(2008год);
- капитальный ремонт здания Вечерней (сменной) общеобразовательной школы (2009 год);
- проведена реконструкция плоских кровель на скатную в детских садах № 6, 40, 36, 41;
- капитальный ремонт детского сада № 27 на 70 мест;
- реконструкции детского сада № 45 на 220 мест;

За счет открытия детских садов №№ 27, 45 и дополнительных групп в детских садах № 11,13,20,40 введены в эксплуатацию дополнительно 369 мест в дошкольных образовательных учреждениях. В 2006 году посещали детские сады 4927 детей, в 2009 году - 5236 детей. На 01.01.2010 года посещают дошкольные учреждения 5340 детей, что составляет 68 % охвата детей дошкольным образованием.
Несмотря на общее увеличение количества мест в детских садах, целевое значение показателя не достигнуто, так как с 2006 по 2009 год увеличилась рождаемость детей. Проблема обеспечения местами в дошкольных образовательных учреждениях по - прежнему является одной из важнейших. Для ее решения необходимо завершение капитального ремонта детского сада № 15 и последующее строительство новых детских садов.
В рамках реализации национального проекта «Образование» за 2006-2009 годы в конкурсе общеобразовательных школ, внедряющих инновационные общеобразовательные программы, победителями признаны 5 общеобразовательных учреждений города (школы №1,6,12,17 и Воткинский лицей, ставший победителем дважды в 2006, в 2008 году), которые получили на свое развитие дополнительно 6 млн. рублей. Полученные средства использовались школами на приобретение лабораторного оборудования (7%), программного и методического обеспечения (15%), модернизацию материально-технической базы (73%), повышение квалификации и переподготовку педагогов (5%).
Кроме этого, из Республиканского бюджета школам-участникам нацпроекта выделены 2 кабинета биологии на общую сумму 876 тыс. рублей, 1 кабинет физики на 478,7 тыс. рублей.
Конкурс лучших учителей, проводимый в рамках проекта «Образование», способствовал совершенствованию методической работы и формированию инновационного ресурса города. За 2006-2009 годы в конкурсе лучших учителей принимали участие 74 школьных учителя, что составляет 12% от общего количества учителей, 18 из них были признаны победителями и получили денежное поощрение в размере 100 тыс. рублей каждый .
В городе сохранены все ранее действовавшие надбавки за классное руководство, что в сочетании с дополнительным вознаграждением в рамках проекта, способствовало повышению роли классного руководителя и уровню воспитательной работы в школе, что подтверждается уменьшением числа учащихся, состоящих на всех видах учета, за последние 2 года. За 2007-2009 годы классным руководителям дополнительно выплачено в рамках национального проекта 19 млн. 841 тыс. рублей.

В рамках национального проекта 18 образовательных учреждений города подключены к сети Интернет и получили лицензионное программное обеспечение. С 1 января 2006 года в школы города поступило 177 компьютеров и 64 принтера, на общую сумму 1 млн. 628 тыс.руб. Возросла обеспеченность учащихся компьютерами, используемыми в учебных целях (на один компьютер в 2005 году приходилось 79 человек, а в 2009 году – 34 человека).
В рамках реализации нацпроекта по направлению «Школьный автобус» в 2007 году Министерством образования и науки УР при содействии Министерства ГО и ЧС выделен автобус Кадетской школе-интернату стоимостью 571 тыс. руб.
По направлению проекта «Поддержка талантливой молодежи» трое учащихся города Воткинска получили Президентскую премию в размере 30 тыс. рублей каждый.
Ежегодно из городского бюджета для учащихся, подлежащих социальной защите государства, выделяются финансовые средства на приобретение новых учебников. За 2006-2009 годы для этой категории школьников было выделено 1млн. 890тыс.рублей, на которые приобретено 48256 учебных изданий. Благодаря постоянному бюджетному финансированию, учащиеся, подлежащие социальной защите государства, имеют полный комплект учебников, который получают в школьной библиотеке.
За 2006-2009 годы получены учебники и учебные пособия для классов, изучающих удмуртский и татарский язык, а также литература по истории Удмуртии, художественные произведения удмуртских авторов на сумму 205 тыс. рублей из бюджета республики.

Повышению качества образования способствуют процедуры лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений. За 2006-2009 год прошли процедуру лицензирования 34 образовательных учреждения и получили лицензии на срок от 3 до 5 лет. Процедура государственной аккредитации была проведена в 40 образовательных учреждениях, при этом было подтверждено качество образования в выпускных классах на каждой ступени образования.
Обеспечение качества образования - одно из приоритетных направлений работы системы образования города, показателем которого является государственная (итоговая) аттестация выпускников.
Для обеспечения качественной подготовки и проведения Единого государственного экзамена Управлением образования, образовательными учреждениями города было спланировано проведение комплекса мероприятий. Проведенная работа существенным образом повлияла на результаты. Так результаты ЕГЭ по обязательным экзаменам учащихся дневных общеобразовательных школ с 2006 значительно улучшились и в 2009 - выше средних результатов по Удмуртской Республике и России.
За 2006-2009 годы 184 выпускника школ, награжденных золотыми (54) и серебряными медалями (130) «за особые успехи в обучении», подтвердили качество обучения при сдаче ЕГЭ и поступлении в высшие учебные заведения.

Одним из важнейших направлений деятельности Администрации города является забота о здоровье детей, в том числе организация горячего питания. В рамках реализации Республиканской целевой программы «Детское и школьное питание» на 2006-2009гг. предусмотрена организация базовой школьной столовой и техническое переоснащение действующих школьных пищеблоков в городе Воткинске. В соответствии с программой выполнены следующие мероприятия:
- введена в эксплуатацию в декабре 2007 года Базовая школьная столовая, которая приступила к выпуску продукции в августе 2008 года.
- для 16 школьных столовых закуплено новое технологическое оборудование на сумму 30 млн.руб. (2007 г.);
- проведен капитальный ремонт производственных помещений с установкой нового технологического оборудования в восьми пищеблоках школ (2008,2009 г.);
- отремонтирован обеденный зал школы №22 (2007 год).
Затраты на ремонт пищеблоков школ составили более 17 млн. рублей, в том числе из МБ – около 2 млн. рублей.
Такую же работу необходимо провести в оставшихся восьми школьных пищеблоках, на реконструкцию которых в ПСЭР УР на 2010-2014год запланированы 19 млн. рублей из бюджета УР.
Администрацией города для тех категорий родителей, которые не в состоянии обеспечить детей полноценным питанием дома и оплачивать их питание в школе, осуществляются дополнительные выплаты на питание отдельных категорий учащихся. Всего получали в течение 2006-2009 года дополнительные выплаты:
- более 430 учащихся из малообеспеченных семей;
- более 550 учащихся из многодетных малообеспеченных семей;
- 125 учащихся специальной коррекционной школы VIII вида;
- более 120 учащихся классов ЗПР, КО;
- более 230 учащихся группы продленного дня.
Ежедневным бесплатным питанием обеспечены практически 18% учащихся от общего количества учащихся школ. Охват организованным горячим питанием школьников составляет по городу 75 % при этом охват питанием в начальной школе составляет 93 %.
В рамках Республиканской целевой программы «Детское и школьное питание» в течение 2006-2009 года учащиеся 1-3 классов ежедневно в течение учебного года бесплатно получали завтрак в виде витаминизированного молока, а с 2008 года и кулинарного изделия. С 1 сентября 2009 года такие же завтраки стали получать учащиеся 4-х классов.
Основные параметры социально-экономического развития отрасли «Образование» в 2006-2009 гг.

№ п/п Показатели Ед. изм. годы
2006 2007 2008 2009
1 Количество образовательных учреждений по типам:
дошкольные образовательные учреждения шт. 29 29 31 31
общеобразовательные дневные школы шт. 12 12 12 12
специальные (коррекционные) образовательные учреждения шт. 1 1 1 1
вечерние (сменные) общеобразовательные школы шт. 1 1 1 1
детские дома, школы-интернаты шт. 1 1 1 1
учреждений дополнительного образования шт. 6 6 6 6
2 Количество детей, обучающихся в образовательных учреждениях по типам (среднегодовые значения):
- в дошкольных образовательных учреждениях чел. 4927 ср/год 5069 ср/год 5110 ср/год 5236 ср/год
- в общеобразовательных дневных школах чел. 9476 9233 9142 9291
в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях чел. 247 268 270 262
в вечерних (сменных) общеобразовательных школах чел. 516 480 276 114
в детских домах и школах-интернатах чел.
- в учреждениях дополнительного образования чел. 8126 7206 7350 5934
3 Количество обучающихся в первую смену к общему числу учащихся в дневных учреждениях общего образования % 70 72 72 72
4 Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности от 3 до 7 лет % 82,6 83,7 88,9 78,5
5 Средняя наполняемость классов чел. 23,4 23,4 23,1 23,2
6 Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
работников муниципальных дошкольных учреждений руб. - 4001 4995 6152
учителей муниципальных общеобразовательных учреждений руб. - 7217 8327 9197
прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях руб. - 5146 5876 8726
7 Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно- правовой формы и формы собственности % 54,7 54,8 47,7 41
8 Доля детских дошкольных муниципальных учреждений в общем числе организаций, в том числе субъектов малого предпринимательства, оказывающих услуги по содержанию детей в таком учреждении и получающих средства бюджета городского округа (муниципального района) на оказание таких услуг. % 100 100 100 100
9 Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги % 75 74,4 79,6 63
10 Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен (далее – ЕГЭ), в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в ЕГЭ, включая обязательные предметы и предметы по выбору % 27 27,8 31,5 63
11 Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на:
нормативное подушевое фининсирование % 0 0 0 0
новую систему оплаты труда, ориентированную на результат % 0 0 0 100
12 Доля муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихся на 3-й ступени обучения (10-11 классы) менее 150 человек в городской местности и менее 84 человек в сельской местности в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений % 87 93,4 100 100
13 Численность учащихся, приходящихся
на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях всего, в том числе: чел. 6,9 7,7 8,7 9,5
на одного учителя чел. 15 15,4 14,5 16,5
на одного прочего работающего, работающего в муниципальных образовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс) чел. 15,1 15,6 21,9 22,5
1.14. Занятость населения
Развитие рынка труда г. Воткинска в 2006 - 2008 годах проходило при стабильно развивающейся экономике, численность занятого населения была стабильная, число безработных граждан несколько снижалось. Деятельность Координационного комитета содействия занятости г.Воткинска была направлена на обеспечение кадрами предприятий и организаций города. Выполнение квотирования рабочих мест для инвалидов и резервирования для граждан особо нуждающихся в социальной защите, составило более 100 человек в год. Напряженность на рынке труда снижалась, число вакансий преобладало над численностью ищущих работу почти в 1,5 раз.
Со второй половины 2008 года и в 2009 году, в условиях финансового и экономического кризиса, рынок труда стал не стабильным. Увеличилось число уволенных с предприятий города, как по сокращению штатов, так и по собственному желанию. В 2009 году обращений граждан за поиском работы возросло почти в 1,3 раза. Основную долю обратившихся составляют уволенные по собственному желанию, уволенные по окончанию срока договора, длительно не занятые и выпускники.
Численность занятых граждан уменьшилась на 3 тыс. человек, численность безработных увеличилась почти в 2,5 раза и достигнет к концу 2009 года до 1170 человек.

Динамика показателей занятости и безработицы г. Воткинска
за 2006 - 2009 годы
№ п/п Показатели 2006г. 2007г. 2008г. 2009г.
1. Численность занятого населения (чел.) 53 800 54 200 54 500 51 500
2. Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости на конец года (чел.) 709 535 474 1170
3. Уровень регистрируемой безработицы на конец года (%) 1,16 0,88 0,78 1,92
4. Занимаемое место среди городов и районов республики по уровню регистрируемой безработицы 3 2 3 5
Основные показатели развития службы занятости за 2006 – 2009 годы
№ п/п Показатели Ед. изм. 2006г. 2007г. 2008г. 2009г. прогноз
1. Обратилось граждан в центр занятости населения чел. 26 148 24 952 27 597 35 500
2. в том числе зарегистрировано ищущих работу чел. 6 975 5 974 6 660 7 200
3. Предоставлено вакансий ед. 9 210 7 880 8 843 7 200
4. Оказано содействие в обеспечении работой чел. 5 855 5 233 5 812 5 600
5. Направлено на профобучение чел. 312 210 260 300
6. Занялось предпринимательской деятельностью и самозанятостью чел. 248 164 128 160
7. Зарегистрировано безработными чел. 2 173 1 705 1 654 3 200
8. Численность безработных на конец периода чел. 709 535 474 1 170
9. Уровень регистрируемой безработицы от трудоспособного населения (%) 1,16 0,88 0,78 1,92
В 2009 году снизилось число предоставленных в службу занятости вакантных рабочих мест с предприятий города более чем на 20 %. Еженедельный мониторинг рынка труда города Воткинска позволил оперативно реагировать на ситуацию с занятостью населения, выявляет угрозу высвобождения работников, а также переход работников на неполное рабочее время. Ежемесячные решения рабочей группы по прогнозированию ситуации на рынке труда при Администрации города позволили смягчить социальную и экономическую напряженность.
Для обеспечения занятости граждан, ищущих работу, в рамках Ведомственной целевой программы, на предприятиях города создано 1046 временных рабочих мест и выделено средств в сумме 24,5 млн. руб., из них на общественные работы 934 места и на стажировку 112 мест, также временно сохранено на предприятиях 1200 рабочих места для работников, находящихся под угрозой увольнения. Оказано содействие в организации предпринимательской деятельности для 125 человек и выделено средств в сумме 7,1 млн. руб. Организовано опережающее обучение граждан, находящихся под угрозой увольнения для 22 человек и выделено средств в сумме 400 тыс. руб.
Благодаря совместным действиям, направленным на обеспечение занятости населения, уровень общего трудоустройства по городу Воткинску снизился незначительно в основном за счет организации общественных работ. За 9 месяцев 2009 года приняло участие в общественных работах 1192 человека города Воткинска, в 2008 году эта цифра была около 500 человек.
На сегодняшний день в условиях большого количества обращений граждан за поиском работы, на предприятиях города остается нехватка специалистов среднего звена и квалифицированных кадров по таким профессиям: каменщик, повар, швея, токарь, воспитатель, медицинская сестра и др.
Ключевые проблемы рынка труда города Воткинска:
1. Экономическая нестабильность предприятий. Отсутствие средств на развитие производства, снижение размера заработной платы.
2. Не сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. Недостаток вакантных рабочих мест. Недостаток квалифицированных рабочих кадров.
3. Низкий доход граждан за выполнение работ по отдельным профессиям. Низкая заработная плата. Задержка выплаты заработной платы.
4. Недостаточно условий для развития предпринимательской деятельности. Отсутствие у граждан средств для создания собственного дела.
1.15. Доходы населения

Положительная динамика развития экономики в рамках реализации Программы социально-экономического развития города Воткинска на 2006-2009 годы способствовала улучшению показателей, характеризующих уровень жизни населения города.
Основным инструментом для измерения благосостояния общества являются денежные доходы населения. Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума сократилась с 21% в 2006 году до 18% в 2009 году.
Увеличение денежных доходов населения в значительной мере было обусловлено стабильным ростом в 2006-2008 годах среднемесячной заработной платы. Начиная с 2009 года, наметилась тенденция снижения темпов роста заработной платы, которая в 2009 году составила 14129 рублей. Вместе с тем, за четыре года реализации Программы среднемесячная заработная плата по городу выросла в 2 раза.
Этому во многом способствовала работа по легализации «теневой» заработной платы, которая в отчетный период была одним из приоритетных направлений деятельности Администрации города Воткинска.
В соответствии с рекомендациями Коллегии министерства экономики Удмуртской Республики, с целью проведения целенаправленной работы совместно с федеральными и республиканскими органами власти по вопросам своевременности и полноты оплаты труда, соблюдения трудовых прав граждан и законодательства об обязательном пенсионном и социальном страховании, Постановлением главы Администрации от 31 декабря 2005 года № 3681 при Администрации города Воткинска создана и работает комиссия по проблемам выплаты заработной платы, в состав которой, помимо работников Администрации, вошли представители налоговой инспекции, пенсионного фонда и прокуратуры. Аналогичная комиссия работает и при налоговой инспекции города Воткинска. Данные комиссии работают в полном взаимодействии друг с другом.
За 2009 год Администрацией города и налоговой инспекцией проведено 44 совместных заседания комиссии по легализации «теневой» заработной платы, было заслушано 390 налогоплательщиков, в том числе 170 юридических лиц и 220 индивидуальных предпринимателей. При этом, за 2009 год на комиссиях заслушано налогоплательщиков на 138 больше, чем за 2008 год.
Большую работу по организации проведения совместных комиссий проводит налоговая инспекция. Налоговые органы проводят тщательный анализ финансово-хозяйственной деятельности, составляют списки работодателей, выплачивающих заработную плату ниже среднего уровня по видам экономической деятельности.
В первоочередном порядке на комиссии приглашаются работодатели, выплачивающие заработную плату ниже величины прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда.
На заседаниях комиссии с работодателями проводится воспитательная и разъяснительная работа, выясняется, у кого из налогоплательщиков низкая заработная плата обусловлена объективным результатом хозяйственной деятельности в условиях кризисной экономической ситуацией в стране, а у кого – результатом использования «схем» уклонения от налогов.
Многие налогоплательщики на заседание комиссии приходят уже подготовленными: с приказами и новыми штатными расписаниями, подтверждающими повышение заработной платы. Некоторые письменно сообщают о принятых мерах по повышению заработной платы.
По последним данным, 115 налогоплательщиков, вызванных на комиссию, уже повысили заработную плату, и она соответствует среднеотраслевой заработной плате или превышает прожиточный минимум.

Проводимая работа по легализации «теневой» заработной платы сопровождается информационной компанией. Кроме того, вопросы своевременности и полноты оплаты труда регулярно поднимаются на совещаниях с руководителями предприятий и организаций, предпринимателями, на заседаниях территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Помимо воспитательной и разъяснительной работы, реализуются и экономические меры, стимулирующие работодателей декларировать реально выплачиваемую заработную плату, а также повышать ее уровень.
Основными мотивами для работодателя повышать заработную плату работников и выводить ее из «тени» являются:
- предоставление права применения понижающего коэффициента при расчете единого налога на вмененный доход (ЕНВД) для налогоплательщиков, выплачивающих заработную плату не ниже прожиточного минимума по Удмуртской Республики.
- предоставление различных видов поддержки организациям, выплачивающим заработную плату не ниже прожиточного минимума и среднеотраслевой.
Реальный уровень заработной платы характеризуется не только ее размерами, но и регулярностью получения. На крупных предприятиях города, а также в муниципальных учреждениях, финансируемых из бюджета муниципального образования «Город Воткинск», на протяжении уже многих лет задолженность по заработной плате отсутствует.

На основании постановления Прави­тельства Удмуртской Республики от 27октября 2008 года № 254 «Об оплате труда работников государственных бюджетных учреждений Удмуртской Республики», с 1 января 2009 года в муниципальных учреждениях, финансируемых из городского бюджета, постановлением Администрации введена новая система оплаты труда.
В целях обеспечения минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом, основных государственных гарантий по оплате труда работников бюджетных учреждений, Администрацией города ежемесячно осуществлялся мониторинг реализации выше указанных постановлений Правительства Удмуртской Республики и Администрации города Воткинска.
В целях обеспечения социальной защиты работников, развития социального партнерства, согласования действий по предотвращению трудовых споров в городе создана трехсторонняя комиссия. Между Администрацией города Воткинска, координационным советом профсоюзных организаций и объединением работодателей города Воткинска на период 2007-2009 годы было заключено территориальное трехстороннее соглашение.
На заседаниях трехсторонней комиссии регулярно рассматривались вопросы увеличения заработной платы с учетом индекса потребительских цен, соблюдения сроков выплаты заработной платы.

Основные показатели, характеризующие уровень жизни населения
за 2006-2009 годы

Показатели ед. изм. 2006 2007 2008 2009
Денежные доходы на душу населения (в среднем за период) руб. 5952 7512 9485 11022
Средняя заработная плата одного работника (в среднем за период) руб. 7393 9495 12125 14130
Задолженность по выплате заработной платы (на конец периода) тыс. руб. - - - -


1.16. Охрана труда

Охрана труда представляет собой систему мер по сохранению жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
В городе Воткинске вопросам охраны труда уделяется достаточно серьезное внимание. На всех крупных и средних предприятиях города созданы службы охраны труда, назначены соответствующие специалисты, отвечающие за охрану труда. Предприятиями выделяются средства на подготовку и обучение специалистов, приобретение средств индивидуальной защиты, улучшение условий труда работающих. Обеспеченность средствами индивидуальной защиты на предприятиях города составляет в среднем 98%.
Ежегодно в городе проводятся «Дни охраны труда» с тематической выставкой средств индивидуальной защиты, методической литературы, информационных материалов. Представителям хозяйствующих субъектов оказываются консультации по вопросам охраны труда. Информационное обеспечение осуществлялось на совещаниях, проводимых в Администрации города, а также на официальном сайте.
Постановлением Главы Администрации № 2759 от 26 декабря 2007 года для осуществления контроля за состоянием условий и охраны труда в городе создана и работает комиссия по охране труда.
Согласно плану работы комиссии проводились перекрестные комплексные проверки состояния и условий охраны труда, техники безопасности муниципальных предприятий и организаций города.
В 2009 году представители администрации города принимали участие в проверках деревообрабатывающих предприятий, проводимых инспекцией труда Удмуртской Республики. Каждое полугодие проводится мониторинг состояния дел в вопросах охраны труда промышленных предприятий города. На официальном сайте города размещается информация Министерства труда Удмуртской Республики.
Ежегодно проводится обучение руководителей и специалистов по вопросам охраны труда, как за счет средств предприятий, так и за счет средств Фонда социального страхования.
По итогам 2009 года на предприятиях и организациях города заключено 92 коллективных договора, из них 34 прошли уведомительную регистрацию. Все коллективные договоры содержат разделы по охране труда. Численность работников, охваченных коллективными договорами, составляет 90%.
Комплекс мероприятий, проводимых в городе в области охраны труда послужил тому, что количество несчастных случаев на предприятиях города ежегодно снижается. Расследование и учет несчастных случаев на производстве проводился на должном уровне. В расследовании тяжелых случаев принимали участие представители Администрации города.

Основные показатели состояния охраны труда в городе Воткинске
в 2006-2009 годах

п/п Наименование показателя 2006 2007 2008 2009
1 Число пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (чел.) 82 61 61 41
2 Число пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1000 работающих (чел.) 3,8 3,0 3,0 1,9
3 Несчастные случаи со смертельным исходом (чел.) 3 2 1 0
4 Число дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1 пострадавшего 22,7 41,4 31,8 43,8
5 Средства, израсходованные на мероприятия по охране труда (тыс. руб.) 37914,6 34990,7 50515,9 83641,5
6 в том числе в расчете на 1 работающего (руб.) 1766,7 1739,5 2519,9 3900,1



1.18. Архивное дело

В последние годы в архивном деле произошли крупные преобразования.
Завершено создание правовой базы организации архивного дела на федеральном, республиканском уровнях. Действуют федеральный и республиканский законы по вопросам архивного дела, федеральный закон от 16.10.2003 №131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”.
Ежегодно Главой Администрации города Воткинска принимаются постановления, распоряжения, отражающие перспективу развития архивного дела в городе: порядок представления документов на постоянное хранение, периодичность проведения проверок работы организаций и учреждений по обеспечению сохранности архивных документов, о внедрении административных регламентов и др.
В отчетный период значительно укреплена материальная база - в здании по ул. Садовникова (выделено в сентябре 2005г.) установлена охранно-пожарная сигнализация и документы были переведены в новые хранилища, в 2006-2009гг. помещения данного здания были полностью освоены. В 2008г. произведена замена охранно-пожарной сигнализации в здании по ул. Дзержинского произведены частичные ремонтные работы помещений этого здания. Приобретены дополнительно два компьютера и произведена замена устаревших.
В 2008 году проведены работы по разграничению архивных документов на принадлежащие Удмуртской Республике и МО «Город Воткинск».
Значительно изменился состав документов, поступающих на хранение в управление по делам архивов Администрации города Воткинска и в первую очередь за счет новых организаций - источников комплектования: муниципальных предприятий и учреждений, общественных объединений и др.
Существенно пополнился состав документов временного хранения в связи с ликвидацией крупнейших предприятий - Воткинский завод газовой аппаратуры, Воткинский деревообрабатывающий комбинат, Воткинский винодельческий завод, и передачей на хранение документов по личному составу этих предприятий.
Сохранность документов, отнесенных к составу Архивного фонда Удмуртской Республики, обеспечивает не только управление по делам архивов Администрации города. Значительный объём документов хранится в архивах организаций, учреждений, предприятий города.
Оказание методической помощи организациям-источникам комплектования управления по делам архивов позволило значительно обновить документацию в области архивного дела – инструкции по делопроизводству, номенклатуры дел, положения об экспертных комиссиях и архивах организаций. Пересмотрен список организаций источников комплектования.
Планомерная работа с организациями - источниками комплектования позволяла ежегодно принимать на хранение 1,3- 2,0 тыс. ед. постоянного хранения. На 1 декабря 2009 года общее количество дел, хранящихся в управлении по делам архивов составило 50.795 ед.хранения по 214 фондам.
За прошедшие пять лет регулярно вводилась информация в общероссийскую базу данных «Архивный фонд». По 159 фондам 26.126 заголовков дел, что составляет 51,4 %, сведения внесены в данную базу.
С 2008 года планомерно внедряются «Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук», Административные регламенты, относящиеся к деятельности управления по делам архивов.
В интересах обеспечения граждан, органов государственной власти и местного самоуправления ретроспективной информацией за последние пять лет ведется интенсивное внедрение тематических баз данных, пополнение и использование сведений базы «Местонахождение документов по личному составу». Использование данных программных комплексов позволяет исполнять запросы граждан и организаций в законодательно установленные сроки. Обеспечение доступа к сети Интернет позволяет с 2008 года оперативно принимать запросы и обращения граждан.
Повышению результативности работы способствует систематическое повышение квалификации сотрудников управления по делам архивов.
Ощутимые различия в уровне обеспечения сохранности документов, техническом оснащении архивов, подготовке специалистов, работающих с архивными документами, требуют реализации в ближайшие годы комплекса мероприятий по развитию архивного дела в МО «Город Воткинск».
Настоящая программа охватывает сферу деятельности управления по делам архивов Администрации города Воткинска в следующих направлениях: обеспечение сохранности документов, формирование Архивного фонда Удмуртской Республики, информационная деятельность, развитие информационных технологий; кадровое и материальное обеспечение.

В соответствии с Постановлением главы Администрации № 2702 от 29.09.2006г. «О реорганизации», отдел записи актов гражданского состояния с 29.09.2006г. реорганизован в Управление ЗАГС Администрации города Воткинска. Постановлением главы Администрации № 201 от 02.02.2007г. «Об утверждении Положения об управлении записи актов гражданского состояния Администрации города Воткинска», было утверждено Положение об управлении записи актов гражданского состояния Администрации города Воткинска (далее - Управление ЗАГС), в соответствии с которым функциями Управления ЗАГС являются осуществление государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния.
Исполняя государственные полномочия по регистрации актов гражданского состояния, за период с 2005 года по 2009 год городским ЗАГСом зарегистрирована 21 тыс. актов гражданского состояния, что сопоставимо с уровнем 2000-2004 годов. Совершено 28 тыс. иных юридически значимых действий.
Ежегодно фонд актовых записей в Управлении ЗАГС увеличивается на 4 тыс. и на сегодня составляет 290 тыс. первых экземпляров записей актов гражданского состояния. В целях быстрейшего поиска необходимых актов в Управлении ЗАГС создан научно-справочный аппарат с 1925 по 2009 годы, и электронный архив с 1996 по 2009 год, а по некоторым видам

актовых записей с 1993 по 2009 год. Составлены описи на документы постоянного и долговременного срока хранений и на фонд книг актовых записей по 2007 год включительно.
Кадровое обеспечение Управления ЗАГС - 7 муниципальных служащих. Из них: один специалист имеет средне-профессиональное образование, остальные имеют высшее образование.
До 2006 года финансовое обеспечение деятельности городского отдела ЗАГС осуществлялось за счет средств местного бюджета, а с 2006 года за счет средств, предоставляемых из федерального бюджета в виде субвенций, что позволило значительно укрепить материально-техническую базу органа ЗАГС, улучшить условия приема граждан. Прием граждан в Управлении ЗАГС ведется в четырех отремонтированных кабинетах второго этажа. Значительно улучшились условия хранения актовых книг и документов длительного срока хранения.
Все рабочие места сотрудников компьютеризированы, объединены в локальную сеть, с отдельного компьютера есть выход в Интернет. Установлена факсимильная и электронная связь, есть копировальный аппарат, что позволяет оперативно решать вопросы заявителей. В настоящее время решается задача по обеспечению безопасности информационных ресурсов управления ЗАГС, проводится аттестация информационных систем, работающих с персональными данными на соответствие требованиям безопасности.
Требуют дальнейшего совершенствования вопросы защиты информации, в том числе, сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, передаваемых с использованием информационных технологий в организации, установленные законодательством.

1.20. Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности.

В рамках реализации Программы развития муниципального образования «Город Воткинск» на 2006 – 2010 годы УВД по г.Воткинску и Воткинскому району во взаимодействии с администрациями города и района осуществлялся комплекс мер, направленных на защиту граждан от преступных посягательств, обеспечение правопорядка и общественной безопасности.
Основные приоритеты в прошедшем периоде были направлены на предупреждение террористической угрозы, борьбу с преступностью и коррупцией, недопущение проникновения криминальных структур в сферу экономики города, противодействие незаконному обороту оружия и наркотиков, организацию профилактической работы.
Значительный объем работы проделан, в первую очередь, в рамках реализации Комплексной программы профилактики правонарушений в городе Воткинске на 2006-2010 годы, предусматривающей мероприятия по преодолению негативных тенденций в развитии криминальной ситуации. Осуществлен комплекс организационно-практических мер и по формированию системы профилактики.
В прессе и электронных средствах массовой информации регулярно освещались результаты борьбы с преступностью и проблемы, решаемые УВД в своей повседневной деятельности. За счет средств бюджета города приобретались оргтехника, запчасти к транспортным средствам, бумага и другое.
В целях снижения уровня преступности в городе, Воткинской городской Думой утверждена Комплексная программа профилактики правонарушений на 2006-2010 годы. Принимаемыми мерами удалось существенно улучшить криминальную ситуацию в городе Воткинске.
Если в 2006 году в городе было зарегистрировано 4358 преступлений, в 2007 г. - 3465 преступлений, в 2008 г. – 2461 преступление, то в 2009 году их количество уменьшилось до 2057 фактов или на 16,4%.
В среднем по УР за 2009 год массив преступности сократился на 13,6%.
В 2009 году снизилось количество совершенных тяжких и особо тяжких преступных посягательств на 8,1%, в т.ч. умышленных причинений тяжкого вреда здоровью - на 2,9%, изнасилований - на 42,9%.
Основные усилия были сосредоточены на раскрытии преступлений. В 2009 году установлена причастность к совершению преступлений более 1050 человек. Расследованы уголовные дела по 1486 фактам преступной деятельности. Массив преступлений, оставшихся нераскрытыми, сократился на 18,4%.
Общая раскрываемость преступлений по сравнению с 2006 годом увеличилась на 34,5%. Раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений увеличилась до 63,6%.
Благодаря целенаправленным мероприятиям по борьбе с имущественными преступлениями, общее количество преступлений, связанных с посягательствами на собственность, снизилось в 2009 году на 26% и составило 753 факта.
Отмечается сокращение преступности в общественных местах. Общее количество преступных деяний, совершенных в общественных местах, сократилось на 12,1% и составило 568 фактов. Удельный вес таких преступлений (в общем массиве зарегистрированных преступлений) в 2009 году по сравнению с 2006 годом уменьшился с 29,6 до 27,6%.
Успешно проводилась профилактическая работа с подростками и их родителями, в результате которой количество преступлений, совершенных несовершеннолетними сократилось по сравнению с 2006 годом со 152 до 88 фактов.
Возросло количество выявленных преступлений в сфере потребительского рынка, кредитно-финансовой системы, топливно – энергетического и агропромышленного комплексов.
Несмотря на некоторое снижение числа преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, уровень рецидивной преступности остается достаточно высоким (по итогам 2009 года - 46,2%), аналогичная ситуация сложилась и с «пьяной преступностью».

Более пристального внимания требует сфера обеспечения безопасности дорожного движения. Несмотря на снижение дорожно – транспортных происшествий, тяжесть их последствий остается достаточно высокой. В 2009 году в ДТП погибло 5 человек, получили травмы различной степени тяжести 59 человек.
В целях выявления мест концентрации ДТП, наиболее аварийных участков дорог, инспекторами дорожного надзора был проведен топографический анализ улиц и дорог г. Воткинска и Воткинского района. В ходе анализа было выявлено, что наиболее аварийными улицами города являются – 1Мая, Красноармейская, Азина.
Один из актуальных вопросов – это состояние дорожной инфраструктуры. Возросшее количество транспорта и недостаток средств, направляемых в дорожное хозяйство, резко осложняют ситуацию. Дороги требуют ежегодного инвестирования от 30 до 50 млн.рублей. Только при таких условиях, возможно поддерживать и развивать улично-дорожную сеть.
ОГИБДД проведен большой объем профилактической работы по профилактике ДТП, значительно усилен контроль за соблюдением правил дорожного движения.
За нарушение правил дорожного движения к административной ответственности привлечено свыше 24 тыс. водителей, что на 4,7% больше, чем за 2008 год.
Вместе с тем, состояние безопасности дорожного движения зависит не только от ужесточения административной деятельности милиции. Существенными факторами, влияющими на безопасность движения, являются: увеличение автопарка; возрастающая диспропорция между темпами развития дорожной сети, техническими средствами организации движения и контроля и увеличивающейся интенсивностью движения; увеличение доли водителей с малым стажем и недостаточным опытом вождения.


Основные показатели уровня преступности

Наименование показателя 2006г. 2007 г. 2008 г. 2009 г.
Число зарегистрированных преступлений на 10 тыс. человек (уровень преступности) 428 332 239 211
Удельный вес подростковой преступности, % 9,6 10,9 9,4 5,9
Удельный вес преступлений, совершаемых в быту, % 6,5 3,1 3,7 1,8
Удельный вес преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения, % 21,0 18,7 16,5 25,0
Удельный вес рецидивной преступности, % 45,3 50,6 51,1 46,2
Удельный вес преступлений, совершаемых в общественных местах, % 29,6 29,2 26,2 27,6

Расходы городского бюджета на реализацию Программы профилактики правонарушений за 2006-2009 годы

тыс. руб.

Наименование показателя

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Расходы городского бюджета на правоохранительную деятельность:

- всего предусмотрено бюджетом города

- профинансировано из бюджета города




500

500




500

500






500

500




500

357


1.20. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.


Основные усилия в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Муниципальном образовании «Город Воткинск» в 2006-2010 годах были направлены на совершенствование и развитие систем связи и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, системы мониторинга обстановки на территории города, потенциально-опасных объектах и объектах с массовым пребыванием людей, организацию взаимодействия объектовых дежурно-диспетчерских служб с единой дежурно-диспетчерской службой города (далее ЕДДС) в рамках объединенной системы оперативно-диспетчерского управления:
- в целях оповещения населения города о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера приобретена и установлена в ЕДДС радиостанция «Радий 201» . обеспечивающая устойчивый прием сигнала на всей территории города;
- телевизионными и радиокомпаниями, осуществляющими вещание на территории города, заключены договора о перехвате каналов для передачи экстренных сообщений;
- на всей территории города организован прием сообщений в ЕДДС по телефону «01», с сотовых телефонов по номеру «112»;
- увеличено количество линий связи службы «01 МЧС России» до 4;
- заключены договора с информационными компаниями на трансляцию социальной рекламы в области предупреждения чрезвычайных ситуаций и безопасности жизнедеятельности, по телеканалам и на информационных табло;
- приобретены и смонтированы 3 системы видео мониторинга (в здании поисково-спасательного отряда – видео мониторинг акватории Воткинского пруда, в ЕДДС города – система видео мониторинга центральной площади города и система видео мониторинга всей территории города);
- в ЕДДС города смонтированы системы радио мониторинга «Лавина» и «Гранит» к которым подключены потенциально-опасные объекты и объекты с массовым пребыванием людей;
- в рамках создания объединенной системы оперативно-диспетчерского управления разработаны и утверждены инструкции по взаимодействию объектовых дежурно-диспетчерских служб с ЕДДС города;
- в целях повышения оперативности управления из ЕДДС города выведены прямые телефонные линии связи с объектовыми дежурно-диспетчерскими службами;
- в ЕДДС города установлено оборудование и организована видео конференция с вышестоящими органами МЧС России.

На территории Муниципального образования «Город Воткинск» возникло:
- за 2006 год 3 чрезвычайных ситуации техногенного характера, вследствие которых погибло 2 человека, пострадавших нет, обнаружено и обезврежено 2 взрывоопасных предмета.
- за 2007 год 5 чрезвычайных ситуаций техногенного характера, вследствие которых погибло 6 человек, 2 пострадали, обнаружено и обезврежено 2 взрывоопасных предмета, 1 локальная чрезвычайная ситуация природного характера. Ущерб составил 1 053 200 рублей.
- за 2008 год на территории муниципального образования «Город Воткинск» произошло 6 чрезвычайных ситуаций техногенного характера, вследствие которых погибло 6 человек, 1 человек пострадал, обнаружено и обезврежено 3 взрывоопасных предмета.
- за 2009 год на территории муниципального образования «Город Воткинск» произошло 4 чрезвычайных ситуации техногенного характера, вследствие которых погибло 4 человека, пострадавших нет, обнаружено и обезврежено 5 взрывоопасных предметов.

Сведения о чрезвычайных ситуациях, произошедших на территории города Воткинска


Наименование показателя

2006 г.

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Количество ЧС всего
в том числе:
- техногенного характера
- природного характера
- пожаров

3

2
-
1

7

2
1
4

6

3
-
2

4

2
-
2

Пострадало населения всего, чел.
В том числе в ЧС:
- техногенного характера
- природного характера
- при пожарах

-

-
-
-

1

-
-
1

1

-
-
1

-

-
-
-

Погибло населения всего, чел.
В том числе в ЧС:
- техногенного характера
- природного характера
- при пожарах

2

-
-
2

6

-
-
6

6

-
-
6

2

-
-
2

Ущерб всего, тыс. руб.
в том числе в ЧС:
- техногенного характера
- природного характера
- при пожарах

50

-
-
50

1 313

-
1 053
260

265

-
-
265

75

-
-
75


Сведения о пожарах, произошедших на территории
города Воткинска за 2006-2009 годы

Наименование показателя 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г.
Количество пожаров 133 154 144 112
Материальный ущерб, млн.руб. 4,902 6,412 4,298 3,290
Погибло на пожарах 10 14 11 12
Получило травмы на пожарах 10 10 6 12
Предотвращено ущерба, млн.руб 39,930 34,329 37,414 18,097


Сведения о работе пожарной и поисково-спасательной служб
на территории города Воткинска за 2006-2009 годы

Наименование показателя 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г.
Количество выездов на ЧС и оказания помощи населению всего, в том числе на пожары 2209 133 2558 154 2984 144 2685 112
Спасено всего/из них детей, чел. в том числе на пожарах 320/36 20 347/45 18 305/28 12 531/71 14


Реализованы предусмотренные «Программой развития муниципального образования «Город Воткинск» на 2006-2010 годы» мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
На территории МО «Город Воткинск» 1 добровольная пожарная дружина ООО «Воткинская птицефабрика» и пожарный пост на базе муниципального унитарного предприятия ЖКХ «Благоустройство».
Из городского бюджета выделено 50 тыс. рублей на приобретение пожарных рукавов для пожарной техники ПЧ-14.
За счет бюджета МО «Город Воткинск» приобретено четыре пожарных автомобиля и переданы в ПЧ-14.
Объекты с массовым пребыванием людей содержат и обслуживают средства первичного пожаротушения, средства автоматической пожарной сигнализации и модули сопряжения с системами радио мониторинга «Гранит» и «Лавина».
В целях обеспечения безопасности людей на водных объектах во время купального сезона на городском пляже открыт спасательный пост, укомплектованный нештатными матросами-спасателями. Прошедшими аттестацию в установленном порядке.
За счет перевода химически опасных объектов на безопасные технологии их количество на территории МО «Город Воткинск» снижено на 50% (с 4 до 2 объектов).
Обеспеченность средствами индивидуальной защиты населения в зонах возможного химического заражения составляет 100%.
В рамках реализации «Комплексного плана социально-экономического развития МО «Город Воткинск» на 2006-2010 годы» за счет привлечения внебюджетных средств, в сумме 670 тыс. рублей, переоборудованы и капитально отремонтированы помещения для хранения средств индивидуальной защиты из мобилизационного резерва Правительства Удмуртской Республики.
В МО «Город Воткинск» в 2006 году создано муниципальное учреждение «Управление по делам ГО и ЧС города Воткинска», в состав которого входят оперативные дежурные ЕДДС города и преподаватели курсов гражданской защиты.
На базе библиотечной сети города созданы Учебно-консультационные пункты, обучающие неработающее население города в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности на водных объектах.
В рамках реализации целевой программы «Природно-очаговые инфекции» за 2006-2010 годы из бюджета города Воткинска выделено 240 тыс. рублей на барьерную обработку городской территории от клещей и грызунов.

В результате реализации мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, предусмотренных «Программой развития муниципального образования «Город Воткинск» на 2006-2010 годы», достигнуты следующие результаты:
- на 43% снизилось количество чрезвычайных ситуаций;
- на 100% снизилось количество пострадавших от чрезвычайных ситуаций;
- на 84% снизилось количество погибших от чрезвычайных ситуаций;
- на 77% снизился материальный ущерб от последствий чрезвычайных ситуаций;
- на 21% снизилось количество пожаров;
- на 50% снизилось количество людей, погибших на водных объектах.

Проблемными вопросами в состоянии защиты населения и территорий от опасностей мирного и военного времени являются:
- слабо развитая инфраструктура комплексов автоматизированного информационного обмена дежурно-диспетчерских служб города;
-устаревший парк пожарной техники, не позволяющий обеспечить спасение населения, проживающего в застройке этажностью выше 9;
-отсутствие источников пожарного водоснабжения и мест забора воды из источников наружного водоснабжения в частном секторе района Конанок;
-слабая база учебно-консультационных пунктов по обучению неработающего населения;
-устаревшая база используемой аппаратуры, не позволяющая осуществлять автоматизированное (без участия операторов) сопряжение СЦО города с общероссийской системой оповещения населения;
-отсутствие аппаратуры перехвата каналов радиовещательной сети города для передачи в эфир экстренных сообщений;
-устаревший фонд защитных сооружений и сооружений гражданской обороны;
-низкий процент обеспеченности населения и работников муниципальных организаций средствами индивидуальной защиты;
-оборудование мест отдыха населения на водных объектах не в полной мере соответствующее требованиям нормативных документов.

1.21. Бюджетная политика

Реализация бюджетной политики в 2006–2009 годах была направлена на достижение целей и задач, определённых Программой социально-экономического развития города Воткинска на 2006–2010 годы. Реализация мероприятий Программы позволила закрепить результаты прошлых лет и создать условия для дальнейшего развития по основным направлениям социально-экономического развития города.
Основным инструментом достижения запланированных результатов Программы социально-экономического развития города является проводимая бюджетная политика.
Задачи бюджетной политики определены в основном финансовом документе – Бюджете муниципального образования, а его исполнение является одним из важнейших условий экономического и социального развития города. За 2006–2009 годы принятые Бюджетом обязательства исполнялись в полном объёме.
С 2006 года в городе в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществлён переход к среднесрочному бюджетному планированию. Ежегодно разрабатывается среднесрочный финансовый план на три предстоящих года, чем обеспечивается стабильность и предсказуемость бюджетной политики.
Реализована установленная федеральным законодательством обязанность органов местного самоуправления вести на постоянной основе реестры расходных обязательств соответствующих бюджетов в целях учёта и анализа расходных обязательств, повышения прозрачности бюджетного процесса, обоснованности правовой базы бюджетных расходов и их ориентации на выполнение законодательно определённых функций.
С целью контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учёта, взыскания и принятия решений о возврате излишне уплаченных платежей, являющихся доходами бюджетов, внедрён институт администрирования доходов бюджетной системы.
С 01 января 2005 года появились новые участники бюджетного процесса – администраторы доходов. Налажен учёт по администрированию платежей. Все налоговые и неналоговые доходы закреплены за главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, осуществляющими функции контроля, учёта и начисления платежей.

Динамичное развитие экономики города позволило обеспечить рост поступлений налоговых доходов и неналоговых доходов в бюджет города с 2006 по 2009 год на 50%.
Вместе с тем, начавшийся экономический кризис негативно отразился на доходной базе городского бюджета. Исполнение бюджета в 2009 году происходило в сложных экономических условиях. Последствиями экономического кризиса стало закрытие отдельных предприятий частного бизнеса, сокращение рабочих мест на крупных промышленных предприятиях. В связи с этим, план поступления собственных доходов корректировался в течение года дважды и снижен на 13 млн. рублей.
Основное невыполнение сложилось по налогу на доходы физических лиц - 36,8 млн. рублей. На это повлияло, как снижение темпов роста оплаты труда в связи со сложной финансовой ситуацией, так и систематические неплатежи данного налога. Вместе с тем, по отдельным видам платежей получены сверхплановые доходы.
Структура поступлений за истекший период существенно не изменилась. Основной удельный вес в собственных доходах имеет налог на доходы физических лиц, он увеличился с 41,8% в 2006 году до 58,5% в 2009 году. С 17,5% до 12,3% снизилась доля имущественных налогов (земельного налога и налога на имущество физических лиц). Доходы от использования и реализации муниципального имущества снизились с 24,6% в 2006 году до 19% в 2009 году.
Доля собственных доходов бюджета за период с 2006 по 2009 существенно не изменилась и составляла 53% - 54%. Однако, в 2009 году сумма собственных доходов по отношению к 2008 году снизилась на 2,7%.
Вместе с тем, в 2009 году в городе собрано 3,5 млрд. рублей налогов - на 19% больше, чем в 2008 году. В городской бюджет из этой суммы поступило всего 398 млн. рублей, или 11%. Для сравнения: в 2008 году в городе оставалось 13%, а в 2006 году - 16%. Таким образом, доля налогов, остающихся в городе, с каждым годом снижается.
В настоящее время складывается просто парадоксальная ситуация: предприятия в городе работают с прибылью, а налог с прибыли получают вышестоящие бюджеты. Выходит, что местное самоуправление экономически не заинтересовано в прибыльной работе городских предприятий.

Сложная экономическая ситуация и проблемы с исполнением бюджета в 2009 году повлияли на рост кредиторской задолженности. Если по состоянию на 1 января 2006 года кредиторская задолженность бюджета составляла 20 млн. рублей, на 1 января 2010 года она возросла до 64,5 млн. рублей. Впервые за многие годы появилась просроченная кредиторская задолженность.
Структура расходов бюджета в отчетный период приобретала все большую социальную направленность. Основная сумма расходов - это расходы на социальную сферу - 75% -77%.
Бюджет города является бюджетом текущего содержания. Однако, если в 2006-2008 годах удавалось из городского бюджета выделять средства на развитие: капитальный и текущий ремонт учреждений, газификацию, водоснабжение, приобретение техники, то бюджет 2009 года стал не просто бюджетом текущего содержания, а бюджетом выживания.
На выплату заработной платы работникам бюджетной сферы в 2009 году было направлено 52,3% от общей суммы расходов бюджета (в 2008 году - 48%). Однако, несмотря на финансовые трудности, за отчетный период задержек заработной платы не допускалось.

В городе реализуются мероприятия, направленные на повышение эффективности бюджетных расходов. Расходы осуществляются в соответствии с заключенными договорами (муниципальными контрактами) с учётом требований Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на основании представленных подтверждающих документов о выполнении работ, услуг и поставок товаров. Закупки товаров, работ, услуг за счёт бюджетных средств осуществляются на основе договоров, заключенных на конкурсной основе.
В целях увеличения доходной базы бюджета совместно с налоговой инспекцией проводилась целенаправленная работа по инвентаризации и учету законченных строительством объектов, что позволит увеличить поступления в бюджет от земельного налога и налога на имущество физических лиц.

Город Воткинск с 2002 года работает в режиме казначейского исполнения бюджета, наиболее эффективном с точки зрения проведения бюджетных платежей и предупреждения нецелевого использования бюджетных средств. В управлении финансов Администрации города Воткинска всеми бюджетными учреждениями, финансируемыми из городского бюджета, открыты лицевые счета.

В рамках реализации Программы социально-экономического развития города Воткинска на 2006–2010 годы в соответствии с поставленными задачами были достигнуты следующие результаты:
обеспечен стабильный ежегодный рост доходов городского бюджета за счёт оптимального использования налогового потенциала, созданы стимулы для устойчивого развития производства, инновационной и инвестиционной деятельности;
размер дефицита бюджета города в 2006–2009 годах не превышал установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации предела в 10% объёма доходов бюджета города без учёта безвозмездных поступлений;
объём муниципального долга муниципального образования «Город Воткинск» в 2006–2009 годах не превышал объёма собственных доходов бюджета города, что позволило обеспечить соответствие между бюджетными ресурсами и расходными полномочиями;
с целью внедрения новой организации бюджетного процесса, а именно модели бюджетирования, ориентированного на результат, в городе обеспечена реализация городских целевых и ведомственных программ. За период с 2006 по 2009 год финансирование городских целевых программ увеличилось в 4 раза и в 2009 году составило 5,2 млн. рублей.

Исполнение Бюджета муниципального образования «Город Воткинск» за 2006-2009 годы
(тыс. руб.)
Показатель 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г.
ДОХОДЫ 647064 817212 1018988 937598
Налоговые доходы, 213884 302910 388813 398278
в том числе:
налог на доходы физических лиц 125557 220214 290361 296736
единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности 28022 29171 33082 30846
налог на имущество физических лиц 6023 9880 13966 19932
земельный налог 25371 32652 39692 42728
Неналоговые доходы 86459 109490 132768 109351
Безвозмездные перечисления, в том числе: 346721 404812 497407 429969
Дотации из Фонда финансовой поддержки муниципальных образований 66620 52542 76 34300
Субвенции из Фонда компенсаций бюджета Удмуртской Республики 278003 233099 268535 290723
РАСХОДЫ 628648 813071 982206 1002533
ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ 610616,4 761287,8 880620,1 946839,4
Государственное управление и местное самоуправление 33535,2 67378,6 57237,1 66883,2
Финансирование производственных отраслей
Финансирование социально-культурной сферы, в том числе: 481053,8 546892,3 664767,4 700230,9
Образование 274342,2 326164,3 403031,5 432535,3
Культура 22558,4 27766,6 34903,8 34810,5
Здравоохранение и физическая культура 150661 118732,1 138712,4 141139,1
Социальная политика 33492,2 74229,3 88119,7 91746
Обслуживание государственного (муниципального) долга 922 342,6 375,3 1573,3
КАПИТАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ 18031,6 51783,2 101585,9 55693,6
Дефицит (-), профицит (+) +18416 +4141 +36782 -64935


Раздел II. Состояние социально-экономического развития города Воткинска в сравнении с городами Удмуртской Республики
(по итогам 2008 года)

Наименование показателя Ед. изм. Воткинск Ижевск Глазов Можга Сарапул
Население
Численность постоянного населения Чел. 96936 611043 97070 49700 98830
Естественный прирост (убыль) населения на 1000 человек населения - 2,1 - 0,3 - 4,6 0,2 - 3,1
Социальная сфера
Численность детей, стоящих на учете для определения в ДОУ Чел. 2200 7383 130 1028 1300
Число больничных коек на 10 000 человек населения 98 146,4 129 - 109,6
Число врачей в расчете на 10 000 человек населения 35,7 102,4 51,9 - 37,2
Число зарегистрированных преступлений в расчете на 10 000 человек населения 253,4 384,9 267,1 221,5 309,1
Труд и заработная плата
Среднегодовая численность работников организаций всех видов экономической деятельности Тыс. чел. 33,8 295,3 43,8 16,3 34,4
Среднемесячная начисленная зар.плата работников организаций всех видов экономической деятельности Руб. 12125,6 14484,3 11784,8 10015,0 10609,6
Жилищные условия населения
Жилищный фонд (общая площадь жилищ на конец года) Тыс. кв.м. 1944 12122 2005 938 1877
Обеспеченность жильем (кв.м. общей площади на одного жителя) Кв.м. 20,1 19,8 20,7 18,9 19,0
Предприятия и организации
Число предприятий и организаций (на конец года) 1292 27201 1351 567 1484
Промышленное производство
Отгружено товаров собственного производства Млн. руб. 8966 82544 17524 4332 10398
Индексы промышленного производства (в %% к предыд.году) % 127 91 102 101 95
Основные фонды
Стоимость осн.фондов крупных и средних коммерч.предприятий и организаций (по полной учетной стоимости на конец года) Тыс. руб. 6277953 138857980 11492253 2367316 4420993
Строительство и инвестиции
Инвестиции в основной капитал Млн. руб. 688,4 20020,9 2626,7 155,1 794,9
Ввод в действие жилых домов (кв.м. общей площади) Кв.м. 16615 220256 13580 17877 9868
Транспорт и связь
Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, без дорог местного значения (на конец года) Км. 73,5 1166,3 75,4 2,0 5,3
Потребительский рынок товаров и услуг
Оборот розничной торговли Тыс. руб. 5841899 51971819 5870782 2965462 5608173
Оборот общественного питания Тыс. руб. 336416 3490790 497322 145218 298926
Объем платных услуг населению с учетом объемов неформальной экономики Млн. руб. 1291,2 19606,5 1666,1 545,9 1194,8
Финансы
Исполнение консолидированных бюджетов: Млн. руб. 1019,0 7780,3 1355,8 449,0 1260,5
- Доходы
- Расходы 982,2 7950,3 1362,9 428,8 1230,2
Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) деятельности организаций Млн. руб. 579,6 26697,6 2037,3
351,1

559,0



Раздел 3. Основные проблемы социально-экономического развития города Воткинска.
Сегодняшние проблемы города Воткинска связаны с историей возникновения и особенностями развития города. Город Воткинск строился вокруг крупного промышленного объекта, который, предъявляя спрос на рабочую силу, определил масштабы населения города, обеспечивал функционирование городской инфраструктуры и значительной части социальной сферы, сформировал облик городской среды. В условиях плановой экономики стабильность экономической базы города обеспечивала устойчивые перспективы развития.
Все эти факторы самым непосредственным образом отражались на муниципальном развитии. Новая модель развития должна позволить городу Воткинску найти свою нишу в рыночном экономическом пространстве региона.
Проблем, стоящих перед городом, чрезвычайно много, как обусловленных общей ситуацией в стране, так и специфических. Для целей долгосрочного планирования развития необходимо выделить те, решение которых имеет стратегическое значение, окажет комплексное влияние на улучшение социально-экономической ситуации в муниципальном образовании, предотвратит возможные масштабные негативные последствия в будущем.
Наличие такого крупного предприятия как ФГУП «Воткинский завод» на территории муниципалитета является ограничительным фактором дальнейшего развития экономики города. Сегодня производственная нагрузка на город такова, что мы не можем ставить вопрос о привлечении иных крупных производств на свою территорию. На протяжении последних 10 лет структура экономической базы существенно не менялась, и нет предпосылок для ее кардинального изменения в будущем.
Производственная деятельность вне градообразующего предприятия находится на более низком уровне, и это приводит к тому, что высокий средний уровень заработков на одном предприятии формирует уровень потребительских цен для всего населения города. Для небольшого города характерен значительный разрыв между средней зарплатой в промышленности и в бюджетной сфере.

Город Воткинск расположен в непосредственной близости к столице Удмуртии Ижевску, который уже в силу своего статуса, размера, имеет изначальные преимущества перед любым городом республики. В Ижевске концентрируются основные финансовые и товарные потоки республики, сосредоточены крупные образовательные и научные учреждения. Городу Воткинску в настоящее время трудно что-либо противопоставить этим преимуществам и в конкурентной борьбе за ресурсы (трудовые, инвестиционные) еще предстоит найти свою нишу. Это относится и к проблемам формирования малого и среднего бизнеса города, который испытывает серьезную конкуренцию со стороны более мощных структур из города Ижевска.
Еще одна немаловажная проблема состоит в том, что уже сегодня часть населения Воткинска, особенно молодежь, связывают свое сегодняшнее и будущее положение с возможностями трудоустройства и переезда на постоянное местожительство в более крупные города: Ижевск, Пермь, Москву, Санкт-Петербург.

Неблагоприятные экологические условия и вредные условия труда на базовых предприятиях города становятся причиной повышенной заболеваемости и преждевременной смертности. И хотя в последние годы началась тенденция снижения естественной убыли населения, смертность пока еще превышает рождаемость. Кроме того, численность населения города снижается за счет миграции населения.
В настоящее время, в условиях снижения доходности бюджета, обусловленной финансово-экономическим кризисом, собственные доходы бюджета не только не позволяют эффективно и в необходимом объеме решать текущие проблемы, а тем более вкладывать собственные средства в проекты перспективного развития. 70% общей суммы расходов бюджета города направляются на оплату труда работников бюджетной сферы. Бюджетная недостаточность является главной причиной деградации муниципального сектора экономики в городах, низкого качества бюджетных услуг.

В городе большой объем ветхого жилищного фонда, подлежащего сносу. Недостаточное благоустройство придомовых территорий и территорий внутри жилых микрорайонов, низкий уровень обустройства детских площадок.
Высокий износ электросетей, сетей водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения. Существующие очистные сооружения эксплуатируются с превышением производительности на 10%. Недостаточно развитая дорожная инфраструктура: нехватка транспортных сетей в центральной и заречной части города, редкая магистральная сеть в районах усадебной застройки. Низкое качество дорожного покрытия.

Сфера профессиональной подготовки и переподготовки в городе не в полной мере соответствует требованиям рынка труда. Уже сегодня многие предприятия города не могут удовлетворить свои потребности в работниках определенных профессий и квалификаций за счет местной молодежи. В свою очередь, учащаяся молодежь города Воткинска не всегда может здесь трудоустроиться и часто не рассматривает город в качестве места будущей жизни. Дефицит квалифицированных кадров, особенно рабочих специальностей, является фактором, препятствующим росту экономики в городе.

Состояние социальной инфраструктуры.
В области медицинского обслуживания :
Необходимость ремонта и реконструкции зданий и помещений учреждений здравоохранения, особенно подразделений МЛПУ «Городская больница № 2»: родильный дом, поликлиника, станция переливания крови.
Необходимость переноса здания туберкулезного диспансера за черту города. В настоящее время туберкулезный диспансер находится в центре города, что противоречит санитарным нормам.
Недостаток квалифицированных кадров, особенно узких специалистов. Укомплектованность врачами составляет 54%, средним медицинским персоналом - 72%.
В области образования:
Дефицит дошкольных учреждений – на очереди 1227 детей.
Высокий износ зданий образовательных учреждений.
Необходимость проведения реконструкции школьных столовых.
В сфере культуры и спорта:
- Морально и физически изношенная материальная база учреждений культуры и спортивных сооружений.
Необходимость реконструкции стадиона «Знамя».

на 2010 - 2014 годы

Основной целью социально-экономического развития города Воткинска на среднесрочную перспективу является обеспечение устойчивого экономического роста на основе перехода экономики города на модель инновационного развития, предусматривающую диверсификацию, выпуск наукоемкой, высокотехнологичной, конкурентоспособной продукции, эффективное использование природного, производственного, трудового и научного потенциала, построение целостной инновационно-инвестиционной инфраструктуры с целью сохранения социальной стабильности, повышения уровня и качества жизни населения города.

Программа социально-экономического развития города на 2010-2014 годы нацелена на решение четырех основных задач:
- диверсификация традиционных отраслей экономики;
- создание новых для города отраслей экономики;
- дальнейшее развитие социальной и инженерной инфраструктуры города;
- обеспечение экологической безопасности.
В конечном итоге, решение этих задач должно привести к повышению качества жизни населения, созданию комфортных условий для проживания в городе Воткинске.



Прогноз основных показателей социально - экономического развития города Воткинска разработан на основе сценарных условий функционирования экономики Российской Федерации на 2010 - 2012 годы; задач, поставленных Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации; итогов развития экономики города в 2006 - 2009 годах, планах развития крупных промышленных предприятий города.
Разработка прогноза основных показателей социально - экономического развития города Воткинска до 2014 года осуществлялась на основе действующего на момент формирования Программы бюджетного и налогового законодательства.

Прогноз основных показателей социально-экономического развития муниципального образования «Город Воткинск» на 2010 - 2014 годы



Показатель

Ед. изм.

Прогноз

2010

2011

2012

2013

2014

Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, услуг собственными силами по разделам C, D, E (по чистым видам экономической деятельности) по полному кругу организаций производителей
темп роста в фактических ценах





млн. руб.



%

13000




115,0

14300




110,0

15800




110,0

17600




111,0

20000




113,0

Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования,
темп роста в фактических ценах


млн. руб.


%

980


105,0

1200


122,0

1500


125,0

2500


166,0

3500


140,0

Розничный товарооборот (во всех каналах реализации),
темп роста в фактических ценах

млн. руб.

%

7070

110,0

8020

113,0

9200

114,7

10500

114,0

12000

114,3

Объем платных услуг населению,
темп роста в фактических ценах


млн. руб.

%


1850

113,5

2100

113,6

2370

113,0

2700

114,0

3050

113,0

Среднегодовой сводный индекс потребительских цен

%

109,4

108,0

109,0

108,0

108,0

Прибыль прибыльных организаций,
темп роста в фактических ценах

млн. руб.

%

530

104,0

560

105,7

600

107,2

650

108,4

720

110,8

Численность занятого населения

тыс.чел.

38,1

38,2

38,5

38,7

38,9

Номинальная начисленная средняя заработная плата одного работника
(в среднем за период)

руб.

15820

18200

20800

23000

25000

Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума к общей численности населения

%

17,5

17,0

16,5

16,0

15,0

Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения (на конец периода)

%

1,65

1,65

1,6

1,6

1,55

Численность безработных, зарегистрированных на конец года

тыс. чел.

1000

1000

950

950

900

Среднегодовая численность населения

тыс.чел.

96,5

96,4

96,4

96,5

96,5

Уровень рождаемости

родив-шихся на 1000 человек

12,1

12,3

12,4

12,5

12,7

Уровень смертности

умерших на 1000 человек

11,2

11,2

11,1

11,0

10,9

Естественный прирост (убыль) на 1000 человек

промилле

0,9

1,1

1,2

1,3

1,5

Ввод в действие жилых домов

тыс. м2 общ. площади.

17,0

17,2

17,5

18,0

20,5


4.2. Переход на инновационное динамичное развитие. Создание условий для перспективного развития конкурентоспособной промышленности.

Главной стратегической целью инновационной политики Воткинска должна стать организация городской инновационной системы, способной к массовому созданию и освоению инноваций.
В сложившейся ситуации инновационная политика органов власти Воткинска должна обеспечить решение следующих основных задач:
- формирование городских органов организации и координации
инновационной деятельности;
- разработку и реализацию на практике различных форм
государственной поддержки научно-технической и инновационной деятельности, обеспечивающих благоприятную среду для ускоренного развития в городе этих видов деятельности;
- разработку и реализацию на практике комплекса мер по сохранению и развитию прикладной науки;
- создание условий, способствующих ускоренному развитию малого научно-технического и инновационного предпринимательства;
- создание в городе полноценной инновационной инфраструктуры, включая организацию множества новых инновационных предприятий и фондов для финансирования инновационной деятельности;
- осуществление комплекса мер по модернизации городской экономики Воткинска на базе передовых достижений науки и техники.

Для решения указанных задач планируется:
- создание и размещение базы инновационных проектов субъектов инновационной деятельности муниципального образования на сайте администрации муниципального образования;
-содействие в продвижении инновационных проектов субъектов инновационной деятельности;
-содействие в подготовке кадров в сфере инновационной деятельности в Воткинске;
-привлечение внебюджетных средств для реализации наиболее эффективных инновационных проектов через участие в федеральных и республиканских инновационных программах.

Стратегической целью инвестиционной политики является создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе системы эффективного управления инвестиционными процессами, позволяющих максимизировать приток инвестиций в город и обеспечить его устойчивое социально-экономическое развитие. Темпы роста инвестиций в основной капитал промышленных предприятий города, за исключением ФГУП «Воткинский завод», ООО «Завод нефтегазового оборудования «Техновек», и инновационного предприятия ООО «Электротехнический завод «Вектор» недостаточны. Низкая инвестиционная активность препятствует технологическому обновлению промышленного сектора экономики города, росту производительности труда. Для модернизации и диверсификации производства и увеличения темпов развития необходима интенсификация инвестиционного процесса.
В соответствии с поставленной целью и для решения существующих проблем реализация инвестиционной политики будет направлена на решение следующих задач:
- формирование имиджа инвестиционно привлекательного города;
- подготовка и продвижение инвестиционных площадок;
- привлечение потенциальных инвесторов на территорию города с целью создания новых высокотехнологичных современных производств в промышленной зоне города, предусмотренной Генеральным планом развития Воткинска;
- организация инвестиционной деятельности в соответствии с приоритетами развития промышленности города;
- повышение уровня образования в сфере инвестиционной деятельности;
- создание единой базы инвестиционных проектов предприятий и предпринимателей города;
- поддержка и стимулирование инвестиционной деятельности на территории города.

Ожидаемый объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по крупным и средним промышленным предприятиям в 2010-2014 годах

показатель ед. изм. 2010г. 2011г. 2012г. 2013 2014г.
Инвестиции в основной капитал по крупным и средним промышленным предприятиям млн. руб. 980 1200 1500 2500 3500

Реализация инвестиционных проектов невозможна без комплекса мер государственной поддержки, включая создание системы специальных преференций и стимулов, обеспечивающих благоприятные условия для ускоренного развития городской экономики и социальной сферы, закрепления и притока трудоспособного населения.
Вместе с тем, поддержка государством отдельных инвестиционных проектов будет оказываться лишь при условии, что предприятия вкладывают собственные средства в осуществление указанных проектов, с применением конкурентоспособных отечественных технологий и оборудования.
Кроме того, по отдельным инвестиционным проектам могут быть привлечены средства Инвестиционного фонда, Российской венчурной компании, федеральных целевых программ, применены инструменты льготного кредитования и субсидирования процентной ставки по кредитам.

4.2.1. Развитие производственной сферы.

Дальнейшее развитие сектора промышленного производства необходимо направить на решение следующих задач:
- диверсификация традиционных отраслей экономики;
- создание новых для города отраслей экономики;
- дальнейшее развитие социальной и инженерной инфраструктуры города;
- обеспечение экологической безопасности.

Учитывая статус моногорода, планируется произвести мягкую диверсификацию существующих производств и создать условия, способствующие привлечению инвестиций для организации новых высокотехнологичных промышленных производств.
Устаревающая и невостребованная на рынке сбыта продукция должна постепенно замещаться выпуском новых видов товаров. Этот процесс на предприятиях города идет постоянно, и в настоящее время становится все более значимым.
Промышленные предприятия вкладывают собственные средства в освоение новой продукции в целях сохранения объемов производства и высокой конкурентоспособности.

Прогнозные показатели работы крупных и средних предприятий промышленного комплекса на 2010-2014 годы

ФГУП «Воткинский завод»

Показатель ед. изм. 2010 2011 2012 2013 2014
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по полному кругу организаций млн. руб. 9 180 9550 9850 10100 10300
средняя заработная плата руб. 20 000 20 800 21 450 21 980 22 420
численность работников чел. 10 671 10 500 10 500 10 500 10 500

На сегодняшний день на градообразующем предприятии ФГУП «Воткинский завод» удельный вес гражданской продукции не превышает 20%. В целях увеличения объема гражданского производства и создания условий для организации дополнительных рабочих мест, а также обеспечения надежного теплоснабжения муниципальных предприятий и города в целом, предприятием подготовлен ряд проектов.
Планируется создание дополнительных мощностей по производству корпусов для приборов контроля расхода газа в газопроводных системах «Газпрома».
Создание специализированного участка для производства крупногабаритного оборудования для атомных электростанций.
За счет внедрения специального комплекса для раскроя листовых материалов из рулонного листа планируется создание мощностей по крупносерийному производству электронагревателей.
Предприятие планирует увеличивать производственные мощности по изготовлению оборудования для нефтяной отрасли.
Кроме того, на период до 2015 года намечена реконструкция теплоэлектростанции предприятия, а также реконструкция магистральных тепловых сетей, которая заключается в замене отработавших нормативный срок трубопроводов на современные, и внедрение телемеханического управления секционной арматурой. Экономический эффект будет слагаться из снижения тепловых потерь и повышения надежности теплоснабжения города.
Объем инвестиций, необходимый для реализации указанных проектов, составит порядка 2-х миллиардов рублей.


ООО «Завод нефтегазового оборудования «Техновек»

Показатель ед. изм. 2010 2011 2012 2013 2014
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по полному кругу организаций млн. руб. 910 1 092 1 310 1 573 1 877
средняя заработная плата руб. 16 776 18 789 21 011 23 569 26 387
численность работников чел. 987 1036 1088 1142 1199

Для развития производства и увеличения объемов заводом нефтегазового оборудования «Техновек» планируется завершение строительства производственного корпуса по изготовлению блоков гребенок для нефтяной отрасли и организация литейного производства, а также приобретение нового высокотехнологичного оборудования. Ориентировочно объем необходимых инвестиций - 100 тыс. руб.

Воткинский филиал ОАО «Газмаш»

Показатель ед. изм. 2010 2011 2012 2013 2014
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по полному кругу организаций млн. руб. 135 138 140 143 143
средняя заработная плата руб. 10 300 11 390 12 530 15 036 15 036
численность работников чел. 193 193 193 193 193

Воткинским филиалом ОАО «Газмаш», наряду с традиционно производимыми газовыми плитами, начато производство электрических бытовых плит двух моделей, что позволило увеличить продажу на 12%. Кроме того, предприятием освоено производство мобильных зданий контейнерного типа и ведется поиск заказчиков для расширения рынка сбыта.

ОАО «Воткинская промышленная компания»

Показатель ед. изм. 2010 2011 2012 2013 2014
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по полному кругу организаций млн. руб. 180 200 220 240 260
средняя заработная плата руб. 10 900 11 900 13 500 15 000 16 500
численность работников чел. 330 330 340 340 340

На предприятии идет постоянное освоение новых видов продукции. Для развития швейного участка планируется создание игровой серии товаров, мягких игрушек на липучках. Ведется работа по улучшению потребительских свойств уже освоенной номенклатуры - санок, кроватей, колясок.

ООО «Электротехнический завод «Вектор»

Показатель ед. изм. 2010 2011 2012 2013 2014
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по полному кругу организаций млн. руб. 481 629 876 1 150 1 597
средняя заработная плата руб. 21 500 20 940 19 848 19 978 20 097
численность работников чел. 125 165 204 255 329

Крупный инвестиционный проект, реализуемый в городе Воткинске - это новое, современное предприятие по производству электротехнического оборудования - завод «Вектор». В 2009 году предприятие приступило к выпуску изделий, и к 2014 году планирует выйти на объемы промышленного производства в сумме 1,6 миллиарда рублей, что позволит создать порядка 329 новых рабочих мест.


Прогнозные показатели предприятий пищевой промышленности
2010-2014 годы

ОАО «Воткинский хлебокомбинат»

Показатель ед. изм. 2010 2011 2012 2013 2014
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по полному кругу организаций млн. руб. 200 220 240 260 280
средняя заработная плата руб. 9 000 10 000 11 000 12 000 13 000
численность работников чел. 420 430 440 450 460

В планах предприятия - реконструкция хлебозавода №1, №2, а также выпуск серии немецких хлебобулочных изделий с использованием новой технологии «довыпечки» изделий непосредственно в торговой сети. Планируется также открытие мини-кофеен на территории города под эту технологию.

ОАО «Воткинскмолоко»

Показатель ед. изм. 2010 2011 2012 2013 2014
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по полному кругу организаций млн. руб. 195 205 210 220 230
средняя заработная плата руб. 10 500 11 000 11 500 12 000 12 500
численность работников чел. 145 145 145 145 145

ООО «Воткинская птицефабрика»

Показатель ед. изм. 2010 2011 2012 2013 2014
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по полному кругу организаций млн. руб. 205 208 221 222 226
средняя заработная плата руб. 13 221 13 221 13 882 13 882 13 882
численность работников чел. 272 272 272 272 272


ОАО «Пищекомбинат «Воткинский»

Показатель ед. изм. 2010 2011 2012 2013 2014
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по полному кругу организаций млн. руб. 98 103 108 114 119
средняя заработная плата руб. 9030 9500 10000 10450 11000
численность работников чел. 164 166 168 170 172


ООО «Воткинский мясокомбинат»

Показатель ед. изм. 2010 2011 2012 2013 2014
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ, оказано услуг собственными силами по полному кругу организаций млн. руб. 268 281 308 316 332
средняя заработная плата руб. 13 000 14 100 14 800 15 500 15 900
численность работников чел. 160 170 180 183 185


Намерения промышленных предприятий позволили определить в Генеральном плане развития города две основные промышленные зоны: северо-восточную и юго-западную. В юго-западной зоне расположены предприятия, в основном специализирующиеся на машиностроении и металлообработке: ФГУП «Воткинский завод», Техновек, Завод РТО, Завод «Вектор», Воткинская промышленная компания. В северо-восточной - предприятия пищевой промышленности - Мясокомбинат, Молокозавод, Винзавод, деревообработка и производство строительных материалов - Новая техника, Базальтовое волокно, Уралпромлес и другие.
Серьезным препятствием для развития производства в данных промышленных зонах и создания благоприятного климата для привлечения инвестиций на территорию города является недостаточно развитая транспортная инфраструктура.
Необходимо строительство магистрали, обеспечивающей предприятия, расположенные в Юго-западной промышленной зоне выездом на объездную дорогу. Это будет способствовать открытию новых производств и расширению действующих, позволит обеспечить доставку сырья и перевозку продукции предприятий, расположенных в этой зоне.
Главной целью промышленной политики на 2010-2014 годы является создание условий для открытия новых промышленных предприятий на территории города, повышение конкурентоспособности продукции и технического уровня промышленного производства, обеспечение выхода инновационной продукции и высоких технологий на внутренний и внешний рынок, замещение импортной продукции, обеспечение занятости населения и поступления стабильных налоговых платежей в бюджет.
Для достижения поставленной цели будут решаться следующие задачи:
- определение территорий, для строительства новых промышленных объектов с соответствующей инфраструктурой;
- поиск потенциальных инвесторов для строительства промышленных предприятий;
-создание условий, способствующих организации дополнительных рабочих мест, повышению квалификации управленческого и инженерно –технического персонала, повышению престижа рабочих профессий, обеспечение притока в промышленность молодых рабочих, инженерно –технических кадров, управленческого персонала.
-поддержка местных товаропроизводителей в вопросах работы с торговыми сетями на территории Удмуртской Республики.


4.2.2. Формирование благоприятной среды для развития малого бизнеса.

Стратегической целью развития малого предпринимательства является создание в городе условий для появления большего числа малых предприятий и предпринимателей в сфере производства, и довести уровень промышленного производства малых предприятий до 2 миллиардов в год. Данный показатель обеспечит дополнительное создание рабочих мест, отчислений налогов во все уровни бюджета, а также будет способствовать мягкой диверсификации экономики города в целом.
Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:
- совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, ее государственную поддержку;
- развитие и совершенствование кредитно-финансовых механизмов и внедрение новых финансовых технологий, направленных на развитие предпринимательства;
-развитие инновационной деятельности малых предприятий;
- увеличение числа субъектов малого и среднего предпринимательства, а также лиц, стремящихся заняться предпринимательской деятельностью;
- увеличение налоговых поступлений в городской бюджет.

Прогнозные показатели развития малого предпринимательства в г. Воткинске на 2010-2014 годы
показатель ед. изм. 2010г 2011г 2012г 2013г 2014г
количество малых предприятий ед. 570 580 600 620 630
Среднесписочная численность
работающих на малых
предприятиях
чел. 6200 6400 6500 6600 6700
Выручка от реализации
товаров, продукции, работ, услуг
млн. руб. 1 100 1300 1 500 1 800 2 000
Численность индивидуальных
предпринимателей
чел. 2750 2800 2850 2900 2950
Поступления налогов от предпринимателей в бюджет города млн. руб. 34 35 36 37 38



Проведенный комплексный анализ показал, что сложившаяся в городе традиционная структура экономики, опирающаяся на градообразующее предприятие, должна быть изменена в сторону увеличения доли малого и среднего бизнеса. Этот сектор экономики должен создавать новые рабочие места и обслуживать значительную долю потребителей, производя комплекс товаров и услуг в соответствии с требованиями рынка.
Мы планируем, что малый бизнес будет развиваться в сферах деятельности, не привлекательных для крупного бизнеса, способствовать стабилизации и увеличению налоговых поступлений в городской бюджет, динамично осваивать новые виды продукции и экономические ниши.
Малый бизнес может в достаточной мере модернизировать экономику города, а также решать социальные задачи при открытии новых производств.
Малый бизнес является мобильной системой для создания и освоения инвестиционных проектов. В рамках программы социально-экономического развития Воткинска, можно отметить несколько инвестиционных проектов малых предприятий и предпринимателей, реализация которых позволит решить ряд социальных задач, таких, как строительство жилья, переработка твердых бытовых отходов, медицинское обслуживание населения.

Проекты ООО «Уралпромлес».
Предприятием предлагается несколько инвестиционных проектов:
1. Для обеспечения дальнейшего развития производства, увеличения ассортимента продукции, повышения эффективности использования имеющихся ресурсов необходимо техническое перевооружение производственного комплекса предприятия.
Одним из направлений развития является строительство малоэтажных жилых домов по технологии «Вайма-дом». В настоящее время комплекты блоков для таких домов ООО «Уралпромлес» закупает у сторонних предприятий. Для снижения уровня неопределенности и риска в бизнесе необходимо организовать производство таких блоков на предприятии.
Кроме того, увеличение объема производства и ассортимента продукции предприятия потребовало расширения производственной площади. В настоящее время предприятие готовится получить в аренду участок в районе своей производственной базы по адресу ул. Промышленная 14. Обустройство этого участка также потребует дополнительных капиталовложений.
Также предприятие планирует повысить глубину переработки древесины. Предполагается организовать производство топливных брикетов из опила, древесного отлета и корья. В настоящее время такое производство будет уникальным для города Воткинска и позволит улучшить экологическую обстановку в городе за счет утилизации отходов деревообработки и использования топливных брикетов для отопления зданий и сооружений.
В целом, необходимые затраты на реорганизацию и развитие производства составят ориентировочно 60 млн. руб.
2. Расширяя ассортимент и номенклатуру продукции, ООО «Уралпромлес» постоянно ищет новые рыночные возможности. Предприятие планирует постройку гостиницы на 28 мест в районе Конанка, где у предприятия есть незанятый участок земли. Планируется постройка из оцилиндрованного бруса здания гостиницы и административного помещения. Удачное расположение участка – на берегу пруда, недалеко от дороги делает новое направление работы предприятия весьма привлекательным.
Одно из направлений развития моногородов – туризм. Город Воткинск, родина П.И. Чайковского, имеет неоспоримые возможности для организации различных видов туризма. Строительство гостиницы станет одним из шагов в этом направлении. Ориентировочные расходы на строительство и оборудование гостиницы и административных помещений оцениваются в 10 млн. руб.
3. Одним из факторов успешного функционирования производственного предприятия является удобный подъездной путь. В настоящее время дороги, ведущие к производственной базе компании, находятся в плохом состоянии. Грунтовая дорога, ведущая от улицы Лермонтова через частный сектор, может использоваться только в сухую погоду или в зимний период, дорога, ведущая от Гавриловского тракта, также находится в очень плохом состоянии. Необходимо строительство нового участка дороги, ведущего от объездной дороги к предприятию. Это позволило бы сократить маршрут до предприятия и повысило его привлекательность для клиентов. Также необходима постройка новой ветки дороги от ул. Кирпичнозаводская до участка, на котором предполагается постройка гостиницы.
4. Рост объемов производства, строительство новых цехов и их запуск потребует повышения энергоснабжения предприятия. Необходимо подведение к производственной базе предприятия линии электропередач мощностью до 600 кВт, а также водопровода и газопровода.

Проект ОАО «Воткинский Агроснаб» - сортировка и утилизация твердых бытовых отходов.
Охрана окружающей среды, организация новой системы сдачи твердых бытовых отходов, а также дальнейшая переработка полезных отходов – актуальный вопрос для Воткинска. Для реализации указанного проекта предприятию требуется порядка 50 млн. рублей

3. Проект ООО «Техника» - расширение деятельности в сфере ремонта и сервисного обслуживания высоконапорной нефтяной арматуры, противовыбросового, внутрискважинного и бурового оборудования для нужд нефтяных и буровых компаний, а также производство установок утилизации твердых бытовых отходов.
Предприятие с начала своей работы в 1992 году поставило перед собой цель – стать специализированным, универсальным сервисным центром по капитальному и сервисному обслуживанию высоконапорной нефтяной арматуры, противовыбросового, внутрискважинного и бурового оборудования для нужд нефтяных и буровых компаний региона.
С 2002 года на предприятии, кроме ремонтно–сервисного, одним из основных направлений является производство нового технологического, внутрискважинного оборудования, импортозамещающего сменного ЗИПа, узлов и агрегатов к ним. В настоящее время компания развивает новые виды сервиса, освоила производство и провела сертификацию универсальной полуавтоматической установки депарафинизации скважин.

Перспективным направлением в работе предприятие также видит утилизацию твердых бытовых отходов и мусора: проблема как экологическая так и технологическая. Для ее решения конструкторами предприятия разработана, а производственными подразделениями компании освоен выпуск экспериментальных установок утилизации твердых бытовых отходов, так называемых «компакторов», пробная эксплуатация которых на ДО ОАО «Ижмаш» показала хороший экономический эффект, привела к снижению издержек на вывоз мусора, а также к более эффективному использованию площадей полигонов по утилизации. Данная установка позволяет также, кроме снижения транспортных издержек снизить техногенную нагрузку на окружающую среду.
По предварительным расчетам, освоение финансовых ресурсов в объеме 15-20 миллионов рублей позволило бы дооборудовать современным, высокопроизводительным оборудованием собственной производственной базы, под строительство которой предприятием у города взят в аренду земельный участок.

Проект ИП Пьянкова О.В и ИП Конычева Н.В. – строительство здания бытового обслуживания.
Предпринимателями планируется строительство двухэтажного здания бытового обслуживания населения по адресу ул. 1 Мая, 96. На одном из этажей будет размещен медицинский центр по оказанию медицинских услуг населению, другой этаж будет предназначен для расположения на нем субъектов малого предпринимательства города Воткинска с целью оказания бытовых услуг населению (ателье, парикмахерские, салон красоты, ремонт обуви, ремонт бытовой техники и т.д.). Необходимые средства для реализации данного проекта составят порядка 25 миллионов рублей.

Проект ООО «Комбинированные технологии» - модернизация действующего производства металлообработки.
Предприятие занимается металлообработкой, изготовлением нестандартного оборудования.
Цель проекта: модернизация действующего производства, находящегося по адресу ул. Железнодорожная 28, расширение сферы услуг и возможностей предприятия, повышение культуры производства, получение сертификата ISO 9000.
Планируемые мероприятия: переоснащение станочного парка, реконструкция производства, благоустройство прилегающей территории.
Ожидаемый результат:
- Расширение собственной производственной базы и как следствие возможность выполнения высокотехнологических работ, востребованных на рынке металлообработки в республике и ближайших областях;
- повышение качества оказываемых услуг;
- создание новых рабочих мест.
Необходимое финансовое обеспечение проекта 15 миллионов рублей.

.

Проект ЗАО «ЛесВектор» по строительству деревообрабатывающего комбината с организацией глубокой переработки древесины любых пород (в том числе для производства активированного угля).
Целью предлагаемого проекта является строительство деревообрабатывающего комбината с организацией глубокой обработки древесины любых пород для производства активированного угля, что повлечет за собой привлечение инвестиций, создание новых рабочих мест, поступление налогов в бюджеты всех уровней, расширение номенклатуры выпускаемой продукции (ранее никем не производимой), тем самым занять свою нишу в производственной сфере, где пока на таком уровне конкуренты отсутствуют.
Кроме того, на участках лесодобычи будут производиться сплошные рубки, что потребует эктрации пней, сбора отлета, сучьев и некондиционной древесины. Высокое качество проведения лесохозяйственных мероприятий приведет к значительному улучшению состояния лесов Удмуртской Республики, позволит наладить безотходное производство на комбинате и перерабатывать, что повлечет за собой улучшение экологической обстановки. Земельный участок площадью размером 5 га для строительства комбината, расположен в промышленной зоне г.Воткинска (район торфопредприятия «Сива»). Месячный объем переработки леса планируется довести до 20 000 куб.м. древесины. Основной объем продукции (95%) предполагается реализовывать на экспорт в страны Евросоюза. Предполагаемый объем продаж определен в 2,4 млрд. рублей в год при полной загрузке комбината.
Общая сумма проекта 700 млн. рублей. Срок инвестирования 5 лет.
Численность работающих 1300 чел.

Проект ИП Федорова В.А. и ИП Дементьева Р.О. п организации цеха по утилизации твердых бытовых и промышленных отходов, содержащих углерод и углеводороды.
Планируется приобретение установки для переработки углеродсодержащего сырья. В качестве перерабатываемого сырья могут использоваться:
-древесные отходы;
-бытовые отходы различного состава, включая стекло;
- резина, в т.ч. изношенные автомобильные шины;
- пластик, пластмассы и линолеум;
- твердый остаток водоканалов;
- биологические и медицинские отходы (использованный перевязочный материал, шприцы, туши животных и т.д.).
В результате проведения процесса газификации исходного сырья образуется горючий пиролизный газ, а также жидкий шлак или зола (в зависимости от вида перерабатываемых отходов). Пиролизный газ, полученный после переработки, может быть использован для получения электроэнергии для автономной работы установки и подачи электроэнергии потребителю. Преимуществом данной установки является отсутствие многоступенчатой фильтрационной системы очистки дымового газа, что позволяет экономить средства на замену фильтров и последующую их утилизацию. За счет применения камеры сгорания происходит полная деструкция вредных веществ, что минимизирует токсичные выбросы в атмосферу до уровня международных стандартов и позволяет поддерживать уровень экологической безопасности.
Под размещение данного производства имеется земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный в промышленной зоне г. Воткинска (район торфопредприятия «Сива»), имеющий достаточно развитую транспортную инфраструктуру.
Общая сумма проекта 50 млн. рублей
Срок инвестирования 3 года.
Численность работающих 30 чел.

Проект ИП Дементьева Р.О. по реставрации кинотеатра «Октябрь».
Проект предполагает открытие в Воткинске спортивно-развлекательного комплекса. Объектом является кинотеатр «Октябрь», местонахождение которого позволяет сделать из него как культурно-образовательный, так и спортивно-развлекательный центр, а также просто красивое здание, которое не оставит равнодушным гостей и жителей города. В здании планируется сделать:
1. Каток, с использованием искусственного (пластикового) льда, а также дорожка для керлинга.
2. Современный кинотеатр с использованием технологий 5D.
3. Кафе
4. На крыше здания планируется построить стеклянные веранды в виде ледника, на которых будет организован ботанический сад.
5. Организация проката спортивного инвентаря.
Общий объем требуемых инвестиций составит порядка 50 млн. рублей.

В городе есть все условия и возможности для реализации этих проектов. Вместе с тем, предпринимателям необходима комплексная поддержка государства в виде субсидирования процентной ставки по кредитам.

4.2.3. Развитие потребительского рынка

Стратегической целью развития потребительского рынка является решение комплекса задач, ориентированных на наиболее полное удовлетворение спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте, по доступным ценам и в пределах территориальной доступности.

Для достижения основной цели необходимо решение следующих основных задач:
- реализация государственной политики в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения;
- разработка перспективных программ развития сетей торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, гостиничного хозяйства, пунктов комплексного обслуживания участников дорожного движения, ориентированных на создание крупных объектов, реконструкцию действующих предприятий, создание сбалансированной структуры потребительского рынка в соответствии с нормами обеспеченности по районам города;
- оказание содействия в привлечении средств юридических, физических лиц, местного бюджета для финансирования программ, направленных на совершенствование и развитие материально-технической базы торговли, предприятий общественного, школьного и детского питания, бытового обслуживания населения, гостиничного хозяйства, проведение смотров-конкурсов среди предприятий сферы услуг, стимулирующих развитие прогрессивных форм обслуживания населения, мероприятий по обмену опытом;
- создание и поддержание условий для равной, добросовестной конкуренции: размещение муниципальных заказов на конкурсной основе, организация и проведение ярмарок, выставок, направленных на продвижение товаров местных товаропроизводителей на потребительский рынок города, проведение конкурсов профессионального мастерства;
- содействие развитию социально-ориентированному сегменту потребительского рынка, предприятиям сферы услуг, оказывающим торговое обслуживание ветеранов, инвалидов ВОВ и приравненных к ним лиц, реализующим товары с предоставлением социальных скидок, оказывающих социально значимые виды услуг;
- защита прав потребителей, консультации и решение вопросов, связанных с обращениями потребителей на нарушение их прав, организация и проведение мероприятий, направленных на повышение уровня потребительской грамотности всех слоев населения с участием средств массовой информации;
- реализация республиканской программы «Детское и школьное питание на 2010-2014 годы».

Прогноз основных показателей социально-экономического развития
города Воткинска на 2010-2014 годы по разделу
«Потребительский рынок»

Показатели Ед. изм. Прогноз
2010г. 2011г. 2012г. 2013г. 2014г.
Розничный товарооборот млн.руб. 7072 8026 9174 10504 12080
на 1 жителя Руб. 72950 82800 94600 108360 124618
темп роста % 103,0 102,5 103,3 103,5 104
оборот общественного питания млн.руб. 395 439 487 540 600
темп роста % 101 101 101 101 101
объем бытовых услуг млн.руб. 124,6 127,6 134,1 136,8 139,5
темп роста % 101 101 101 101 101

Планируемое строительство и открытие объектов сферы услуг
в городе Воткинске в 2010-2014 годах

Мероприятие

Местонахождение (адрес)

Предпола­гаемые инвесторы

Предпола­гаемый объем кап. вложений (тыс. руб.)

Пред. Чис.
Раб. мест (ед.)

Число п/ м

Площадь (торгового зала)

План
(год сдачи объекта в эксплуатацию)

Строительство





- продовольственные магазины:
Супермаркет




супермаркет



ул. Кирова, встроено-пристроенное помещение к ж/д

ул. Ленинградская, 10
( 1 этаж строящегося жилого дома)



ИП Фонарев О.Н.



(Набережные Челны)



30000



30000



6



15



-



-



1000



500



2014



2014


непродовольственные магазины:
Магазин «Промтовары»
Непродовольственный магазин
Специализированный магазин по продаже сельхозтехники



ул. Ленинградская, в районе домов 5-13

ул. 1 Мая ( район автовокзала)

Объездная дорога



ИП Фофанов


ИП Вердиян


ИП Кадыров



10000


20000


15000



3


5


3



-






250


800


200



2011


2010


2014

- торговые центры (комплексы)
Торговый центр


Торгово-досуговый центр

Торговый центр



ул. Орджоникидзе- 1 Мая

ул. Кирова-Ленина


ул. Азина-Зориной



ИП Вердиян


СПФ «Мастер»


ИП Вердиян



100000


100000


70000



20


20


20



40


40


40



2000


1000


1500



2014


2014


2014

-рынки

сельхозрынок


ул. Красноармейская

МУП «Центральный городской рынок»


30000



50



2000


2014

- предприятия общественного питания:
Кафе

Кафе




ул. 1 Мая

Ижевский тракт




ИП Стоянов

ИП Нуруллин




30000

30000




15

10




100

100




300

300




2013

2014

- предприятия бытового обслуживания
Фитнес-центр

Банно-оздоровительный комплекс

Банный комплекс

Швейный цех

Гостиница, офис

Автосервис




ул. 1905 года

ул. Тихая,22а



ул. Пугачева, 168

Р-н ул. Победы

ул. Орджоникидзе, 1
Объездная дорога




ИП Фонарев

ИП Арзуманян



ИП Полыгалов А.С.
ООО СПФ «Мастер»
ИП Каримов

ИП Качин




50000

20000



5000

50000

50000

30000




7

5



3

5

5

2







2010

2011



2010

2014

2014

2012

Предполагаемый перевод жилого фонда в нежилой и размещение в них:








- продовольственные магазины
Магазин «Продукты»



ул. Урицкого, 10


ИП Барышников



5000



2




50



2010

непродовольственные магазины
Магазин непродовольственных товаров

Магазин непродовольственных товаров

Магазин «Промтовары»




ул. 1 Мая, 92



ул. Волгоградская, 28


ул. 1 Мая, 46




ИП Глухов, ИП Сошникова


ИП Пестов



ИП Аверкиев




15000



15000



18000




2



1



4





98



40



200




2011



2010




4.3. Пространственное развитие города Воткинска. Снижение инфраструктурных ограничений развития экономики.

4.3.1. Жилищное строительство

Целью государственной политики в сфере жилищного строительства является создание условий для удовлетворения на новом более высоком качественном уровне потребностей населения в доступном и комфортном жилье, в том числе путем развития малоэтажного индивидуального жилищного строительства.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи.
1. Повышение доступности жилья. Для этого необходимо:
обеспечить более масштабное внедрение мер государственной поддержки, как застройщиков, так и граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
стимулировать участие организаций в улучшении жилищных условий своих работников;
вернуться к накопительной схеме строительства жилья через жилищно-строительные кооперативы;
продолжить развитие жилищного кредитования в двух направлениях: льготное и ипотечное жилищное кредитование;
снизить себестоимость строительства жилья.
Для реализации этого направления будут приниматься меры по повышению качества проектно-сметной документации, оптимизации планировочных решений с учётом платёжеспособности населения, применению более дешёвых материалов и технологий, применению индивидуальных (локальных) коммунальных систем, снижению сроков строительства, усилению контроля качества, упрощению и удешевлению процедуры предоставления земельных участков под жилищное строительство и индивидуальным застройщикам. Кроме этого, будут определены оптимальные направления вложения средств бюджета Удмуртской Республики и местных бюджетов по строительству инженерных сетей и благоустройству территорий.
2. Увеличение объёмов жилищного строительства. В предстоящем периоде будет введено более 90,0 тыс. кв.м. общей площади жилья, из них около 35,0 тыс. кв.м. многоквартирного жилищного строительства. Для этого необходимо обеспечить широкое привлечение кредитных ресурсов банков для выдачи строительных и ипотечных жилищных кредитов на стадии строительства.
3. Опережающее развитие и модернизация инженерной инфраструктуры для жилищного строительства. Для этого необходимо:
разработать комплексные программы развития инженерной инфраструктуры муниципальных образований;
обеспечить привлечение средств на развитие инженерной инфраструктуры районов жилой застройки из всех источников финансирования.
4. Развитие института государственно-частных партнёрств в рамках реализации инвестиционных проектов.
5. Строительство социального жилья и маневренного жилищного фонда. Данная задача будет решаться программно-целевым методом.
6. Привлечение средств федерального бюджета в рамках федеральных целевых (адресных) программ.

Основные направления деятельности в области строительства в рамках Программы позволят к 2015 году:
ввести в эксплуатацию 90,2 тыс. кв.м. общей площади жилья;
относительно снизить стоимость жилья;
повысить качество коммунальных услуг, безопасность и комфортность проживания в жилищах;
создать условия для улучшения демографической ситуации в Удмуртской Республике.

Основными задачами в области градостроительства на среднесрочную перспективу являются:
осуществление строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки;
участие граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечение свободы такого участия;
недопущение нарушения законодательства о градостроительной деятельности.
Прогноз социально-экономического развития по строительной отрасли города Воткинска на 2010-2014 годы

Показатели Ед. изм. Всего: В том числе по годам:
2010 2011 2012 2013 2014
Ввод в эксплуатацию:
- жилья кв.м общ. площ. 90200 17000 17200 17500 18000 20500
- газовых сетей км.
- объектов коммунального назначения 1
- объектов народного образования ед. 1 1
- объектов здравоохранения ед. 1 1
- объектов культуры и спорта 1

В 2010 году планируется ввести многоквартирные жилые дома:
1. 3-х этажный жилой дом в районе ул. Зверева, д. 8;
2. 3-х этажный жилой дом ул. Кооперативная, д. 22;
3. 5-ти этажный жилой дом в районе ул. Садовникова (стр. 7а).

В 2011 году планируется ввести многоквартирные жилые дома:
1. 9-ти этажный жилой дом в районе ул. К. Либкнехта;
2. 3-х этажный жилой дом в районе ул. Зверева, д. 8;
3. 5-ти этажный жилой дом в районе ул. Серова.

В 2012 году планируется ввести многоквартирные жилые дома:
1. 3-х этажный жилой дом в районе ул. Зверева, д. 8;
2. 5-ти этажный жилой дом в районе ул. Кирова;

В 2013 году планируется ввести многоквартирные жилые дома:
1. 5-ти этажный жилой дом в районе ул. Кирова.

В 2014 году планируется ввести многоквартирные жилые дома:
1. 9-ти этажный жилой дом в районе ул. 1905 года (стр. № 46);
2. 5-ти этажные жилые дома в районе ул. 1 Мая, д. 15 (стр. 3, 4, 6);
3. 9-ти этажный жилой дом в районе ул. Садовникова, 1а;
4. жилые дома в районе ул. Шпалозаводская;

Для решения указанных задач будет осуществляться:
разработка нормативных правовых актов по вопросам градостроительства;
разработка документов территориального планирования и документов градостроительного зонирования муниципального образования «Город Воткинск»;
разработка плана реализации документов территориального планирования муниципального образования «Город Воткинск»;
разработка и утверждение документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

Обеспеченность города Воткинска градостроительной документацией и первоочередная потребность в ее разработке

Градостроительная документация Год разработки документации Первоочередная потребность (+ -) Сумма тыс. руб.
1. Генеральный план городского округа «Город Воткинск» 2009 - -
2. Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Воткинск» 2010 - -
3. Реализация генерального плана городского округа «Город Воткинск» 2011 + 100,0
4. информационной системы обеспечения градостроительной деятельности 2011 + 500,0
5. Подготовка документации по планировке территории исторической части города в кварталах улиц Кирова, Орджоникидзе, Мира, 1 Мая 2011 + 20000
6. Подготовка документации по планировке планировочных районов Плодопитомник, Заречный 2011 + 3000,0

Стратегия развития архитектуры города Воткинска будет направлена на дальнейшее удовлетворение спроса населения на жильё различной степени комфортности, строительство интеллектуальных домов с низким потреблением энергии за счёт применения теплоэффективных материалов, установки приборов учёта, контроля и регулирования, применения энергоэффективного оборудования и др.
Указанная цель предполагает создание единства архитектурно-пространственной среды, комплексное решение жилой застройки с обеспечением её объектами социальной и инженерной инфраструктуры, а также сохранение культурного и архитектурного наследия.
При этом необходимо обеспечить:
создание новых архитектурных форм;
строительство доступного и комфортного жилья для населения с различным уровнем достатка;
совершенствование архитектурно-планировочных решений;
формирование среды жизнедеятельности, доступной для маломобильных групп населения.

4.3.2. Реформирование жилищно-коммунального хозяйства.

Основными целями развития и реформирования жилищно-коммунального хозяйства являются:
1. удовлетворение спроса населения и других потребителей на жилищно-коммунальные услуги в необходимом объеме и качестве;
2. обеспечение надежного, устойчивого и эффективного функционирования отрасли;
3. перевод отрасли на рыночные, социально ориентированные принципы работы;
4. соблюдение республиканских стандартов перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, своевременный пересмотр цен и тарифов в ЖКХ;
5. привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс;
Реализация целей и задач, стоящих перед отраслью на ближайшие годы, требует разработки и внедрения следующих мероприятий по модернизации, реконструкции, энергосбережению и укреплению производственно-технической базы жилищно-коммунального хозяйства
1. Принятие мер по финансовому оздоровлению предприятий ЖКХ:
- разработка действенных мер по снижению и постепенной ликвидации кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства;
- принятие мер по сокращению дебиторской задолженности, в том числе задолженности населения; реализация мероприятий по повышению ответственности потребителей за своевременную оплату коммунальных услуг;
- обеспечение текущего финансирования предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;
- оптимизация издержек производства с целью недопущения роста уровня оплаты ЖКУ в доле собственных расходов граждан в совокупном доходе граждан;
- повышение инвестиционной привлекательности отрасли.
2. Формирование рыночных механизмов функционирования жилищно-коммунального хозяйства, совершенствование системы управления:
- взаимодействие с товариществами собственников жилья города Воткинска для совершенствования работы по обслуживанию жилья;
- в целях совершенствования управления жилищным фондом создание конкурентной среды в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, размещение заказа на обслуживание жилищного фонда на конкурсной основе.
3. Реконструкция и модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования.
- разработка и реализация мероприятий по повышению надежности, устойчивости функционирования систем водоснабжения и водоотведения;
- проведение работ по восстановлению, реконструкции и строительству систем водоснабжения и водоотведения в соответствии с утвержденным техническим заданием.
- снижение нерациональных затрат на производство и транспортировку воды, пропуска сточных вод;
- сокращение потерь воды;
Проблема обеспечения населения города Воткинска питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве стала одной из определяющих, без решения которой сохранение здоровья, улучшение условий деятельности населения, решение многих социальных проблем, связанных с повышением уровня жизни людей.
В области водоснабжения и водоотведения основными направлениями деятельности будут являться:
- развитие водопроводных сетей в районах индивидуальной застройки;
- замена водовода Д 500 мм по ул. Пролетарской (2,3 км);
- замена водовода Д 500 мм в пойме реки Вотки (150 м);
- замена водовода по ул. Свободы Д 500 мм в районе ул. Ленина
- замена водовода по ул. Красноармейской в районе школы № 2
- замена напорного канализационного коллектора от ГКНС до ОСК Д 500 мм (1,5км).
В области теплоснабжения и горячего водоснабжения основными направлениями деятельности будут мероприятия по модернизации системы теплоснабжения города и энергоресурсосбережению:
- замена на ЦТП изношенных водяных секционных подогревателей на пластинчатые;
- внедрение частотных преобразователей для насосов горячего водоснабжения, отопления на ЦТП.
В области благоустройства в целях создания комфортной среды для жителей и гостей города:
- разбивка цветников, поэтапная замена насаждений, представляющих угрозу строениям, здоровью и жизни людей, молодой порослью;
- оснащение общественных мест и остановок общественного транспорта урнами;
- установка общественных туалетов с учетом проводимых массовых городских мероприятий, мест массового пребывания людей (торговые зоны, парки, пляжи и т.п.);
- модернизация наружного освещения с использованием энергоэкономичных ламп и устройств, позволяющих увеличить срок освещенности территории без увеличения финансовых затрат;
- обновление парка техники для механизированного содержания территории города;
- обустройство магистральных улиц тротуарами, объектами дорожного хозяйства для регулирования и повышения безопасности движения;
- решение вопросов по своевременному вывозу мусора с территорий жилой застройки частного сектора;
- проведение мероприятий по недопущению вспышек клещевого энцефалита, бешенства бродячих животных;
- привлечение жителей города к благоустройству территорий посредством организаций акций, конкурсов и т.п.

Развитие дорожной сети
Расширение улично-дорожной сети позволит снять нагрузку с магистральных улиц, повысит безопасность дорожного движения, привлечет потенциальных инвесторов к строительству жилья, развитию инфраструктуры.
В связи с ежегодным недофинансированием работ на приведение в нормативное состояние проезжей части улично-дорожной сети города Воткинска, автодороги находятся в неудовлетворительном состоянии. Из 217 км, асфальтированных дорог 122 км. Ежегодно проводится ямочный ремонт всего 0,2 % от общего количества заасфальтированных дорог на сумму примерно 2 млн. руб. Проведение ямочного ремонта неэффективно, уже через год дороги приходят в прежнее состояние .
В настоящее время составлена проектно-сметная документация на приведение в нормативное состояние проезжих частей улично-дорожной сети города Воткинска., выполненная ОАО «Автодормостпроект» согласно СНиП 2.07.01-89, на сумму 96748,2 тыс.руб.

№ п/п Наименование объекта Стоимость тыс. руб. Примечание
1 ул. Красноармейская 259,93 остановочные карманы (2 шт.)
2 ул. Спорта 259,93 остановочные карманы (2 шт.)
3 ул. Азина 10375,58 от ул. Чайковского до ул. Пригородной
4 ул. Азина 843,636 примыкание к ул. Пригородная
5 ул. 8 Марта 4419,81 от ул. Пугачева до ул. Спорта
6 ул. Кирова 16200,56 от ул. 1 Мая до ул. 8 Марта
7 ул. Орджоникидзе,6 617,31 проезд
8 ул. Гилева 4573,51 от ул. Серова до ул. Молодежной
9 ул. Колхозная 483,826 600 м
10 ул. Никитина 7126,55 от ул. Южная до ул. Гагарина
11 ул. Подлесная 3010,84 от ул. Пугачева до ул. Луначарского
12 ул. Орджоникидзе 17483,84 от ул. Чапаева до ул. 8 Марта
13 автодорога Воткинск-Черная 19981,52 Светлянский тракт (1500 м)
14 автодорога Воткинск-Черная 3984,86 Светлянский тракт (500 м)
15 ул. Освобождения 7126,55 от ул. Красноармейской до ул. Ю. Пролетариев
ИТОГО: 96748,252

В связи с недостатком средств выделяемых на капитальный и текущий ремонт, одна из двух имеющихся автодорог, связывающих Юго-Западную и Северо-Восточную части города – улица Локомотивная, закрыта для движения автотранспорта.
Единственная «артерия» - плотина Воткинского пруда, надежно защищающая территорию ФГУП «Воткинский завод» от затопления, недопустимо перегружена. Любая нештатная ситуация (дорожно-транспортное происшествие, ограничение движения в паводковый период и т.п.) может привести к непоправимым последствиям.
В сложившейся ситуации в 2010 году требуется безотлагательно выполнить реконструкцию дороги улицы Локомотивная (протяженность 1,4 км., ширина 6 м., с устройством водоотводов) для обеспечения разгрузки и сохранности плотины. Продолжением ул. Локомотивная является мост через реку Вотка, связывающий две части города 1-й и 2-й поселок. Грузоподъемность моста, в связи с его неудовлетворительным состоянием ограничена (не более 10 тонн). На реконструкцию моста и улицы Локомотивная требуется 70 млн.руб.
Необходимо также строительство магистрали, обеспечивающей предприятия, расположенные в Юго-западной промышленной зоне (более 10 предприятий) выездом на объездную дорогу, протяженностью 653 метра - ориентировочная стоимость 8 млн.руб. Это будет способствовать открытию новых производств и расширению действующих, позволит обеспечить доставку сырья и перевозку продукции предприятий, расположенных в этой зоне.
Строительство отвода от газопровода «Ямбург - Тула»
Для обеспечения устойчивого и бесперебойного газоснабжения города необходимо строительство отвода от газопровода «Ямбург - Тула», расположенного на территории Шарканского района и строительство новой газораспределительной станции. На сегодняшний день газоснабжение города осуществляется от магистрального газопровода Пермь – Казань - Горький, срок службы которого более 45 лет.
В случае повреждения на нем, весь город, включая Градообразующее и другие промышленные предприятия и население, останется без газа. Произойдет остановка производства.
Проектируемый магистральный газопровод – отвод диаметром 200 мм планируется присоединить к действующим городским сетям диаметром 500 мм в районе ЦБПО НГДУ. В том же районе располагается проектируемая новая ГРС.
Необходимая сумма для строительства, по аналогии с имеющейся проектно-сметной документацией составит около 200 млн. рублей.
Также будет продолжена поэтапная газификация жилых домов частного сектора.
Строительство второй и третьей очереди очистных сооружений водозабора повышение надежности систем водоснабжения
Основным источником хозяйственно-питьевого водоснабжения г. Воткинска является Боткинский пруд, на правом берегу которого распо­ложены действующие очистные сооружения водопровода, производитель­ностью 32 тыс.м3/сутки, введенные в эксплуатацию в 1975 году и артези­анские скважины до 5 тыс.м3/сутки.
С целью увеличения общей подачи воды в город и вывода старых очистных сооружений в 1991-1995 годах построены здания и сооружения 2 очереди водопроводных очистных сооружений без оборудования. Ввиду общего ухудшения экономического положения в стране, строительство было прекращено в 1996 году.
Программой предусматривается про­должение строительства 2 очереди очистных сооружений водозабора г. Воткинска. На сегодняшний день построена станция обеззараживания во­ды, разработан проект и начато строительство двух РЧВ объемом 5000 куб.м каждый и насосной станции 2 очереди ОСВ, сметной стоимостью 109 млн. рублей .В 2009 году финансирование остановлено.
Строительство 2 очереди очистных сооружений водопровода в горо­де Воткинске позволит вывести из эксплуатации старые резервуары, находящиеся в аварийном состоянии, увеличить подачу воды в город и обеспечить бесперебойное водоснабжение жилых домов и предприятий города.
Третьим этапом должно стать проектирование и создание проекта по замене фильтрующего оборудования основной очистки воды. Строительство здания было начато в прошлые годы, но под существующий недостроенный объект необходим новый проект. Необходимое финансирование с завершением второй очереди 2 млрд. руб.
Для нормального функционирования следует ежегодно менять до 20 километров водопроводных сетей. Частично работы проводятся за счет коммунальных платежей .
Во избежание чрезвычайных ситуаций необходима реконструкция магистрального водопровода Д 500 мм, протяженностью 1800 метров по ул. Пролетарской; замена водопровода Д500мм, протяженностью 150 мет­ров, через реку Вотка; замена водопровода Д500мм, протяженностью 550 метров, в районе школы №2.
На проведение вышеуказанных работ требуются значительные фи­нансовые средства. Ориентировочная сумма составляет 43800,0 тыс. руб.
В настоящее время возникает проблема подачи холодной воды населению, проживающему в жилом массиве “Сельхозхимия”, В настоящее время по всему микрорайону произведена прокладка уличного водопровода, затраченные средства составили 4 млн.руб. Но от имеющейся скважины осуществить водоснабжение не хватает давления. По этой причине, чтобы осуществить водоснабжение необходимо осуществить проектные работы, строительство магистрального водопровода длиной 2,8 км, насосной станции, общей стоимостью ориентировочно 14 млн. руб.
Кроме того, поскольку пруд является единственным источником водоснабжения города Воткинска и Воткинского завода, масштабный характер приобретает проблема очистки Воткинского пруда. Появление значительного количества фитопланктона снижает качество питьевой воды. Очистка ложа Березовского залива позволит улучшить водообмен и частично решить проблему питьевой воды. Согласно сводному сметному расчету на реализацию проекта необходимо 45 млн. рублей.
Что касается всего пруда, то здесь необходима разработка документации по аналогии с Ижевским прудом, и только тогда можно будет говорить о стоимости работ.

4.3.3. Развитие транспортной инфраструктуры

Главная цель в области транспорта - качественное, комфортное, безопасное обслуживание граждан при пассажирских перевозках общественным транспортом.
Основными задачами на предстоящий период являются поддержание автопарка в надлежащем техническом состоянии и его модернизация, развитие маршрутной сети, обустройство остановок, улучшение культуры обслуживания, доступность пользования услугами.
Для достижения поставленных целей и решения задач необходимо оптимальное решение следующих вопросов:
- обновление автобусного парка экономически выгодными машинами по вместимости, расходу топливных ресурсов (не менее 7 единиц ежегодно);
- повышение культуры обслуживания и безопасности поездок за счет обеспечения подвижного состава системой информирования пассажиров о маршрутной сети, о действиях в экстренных ситуациях, обеспечения кондукторского состава отличительной спецодеждой;
- создание безопасных и комфортных условий для ожидающих пассажиров за счет поэтапной реконструкции остановок с заменой остановочных павильонов и обустройством заездных карманов (не менее 2-х ежегодно);
- оптимизация маршрутов для обеспечения безопасности перевозок, сокращения интервалов движения;
- проведение текущего и капитального ремонта улично-дорожной сети, включая обустройство и ремонт тротуаров на магистральных улицах (ежегодно на сумму не менее 15 млн. руб.).
Строительство и модернизация дорог позволят привлечь перевозчиков к разработке новых маршрутов в отдаленные районы, разгрузить основные транспортные магистрали. Несомненно, это отразится на безопасности всех участников дорожного движения, будет способствовать развитию социальной и коммунальной инфраструктуры.

4.3.4. Развитие инфраструктуры связи

Основной целью среднесрочной перспективы в области связи является наиболее полное обеспечение хозяйствующих субъектов, органов управления и широких слоев населения города высококачественными услугами связи.
Развитие телекоммуникационных технологий положительно отразилось на уровне обеспеченности жителей города средствами связи операторов, предоставляющих услуги проводной и беспроводной сети.
Приоритетным направлением капитальных вложений на предстоящий период будет телефонизация районов индивидуальной жилой застройки посредством развития проводных сетей и устройства уверенного приема радиосигнала для мобильной связи.
В предстоящий период:
- продолжится телефонизация города посредством установки абонентских устройств общественного пользования (таксофонов) с дислокацией не более 600 м друг от друга;
- планируется внедрение прогрессивных телекоммуникационных проектов, дальнейшее развитие пунктов коллективного доступа в Интернет с целью обеспечения прав граждан на свободный поиск, получение, передачу и распространение информации.

4.4. Сохранение высокого качества и конкурентоспособности человеческого потенциала, формирование условий для повышения уровня жизни населения города Воткинска.

4.4.1. Демографическая и семейная политика.
Основными целями демографической и семейной политики МО «Город Воткинск» являются:
· стабилизация численности населения города;
· увеличение продолжительности жизни граждан города;
· укрепление института семьи.
Принципами формирования и реализации демографической политики должны стать принципы защиты прав семьи и ребенка и инвестирования в человека. Меры социальной поддержки в этой сфере будут иметь адресный характер, и направляться на обеспечение мер, как поддерживающего (социальные пособия и гарантии в отношении социально уязвимых семей), так и инвестиционного характера, направленного на семьи и группы населения с позитивным потенциалом развития.
Для достижения указанных целей необходимо решать следующие задачи:
1. В области оптимизации рождаемости:
· повышение ценности детства в общественном сознании как ресурса стабилизации и устойчивого развития семьи;
· улучшение репродуктивного здоровья населения;
· создание условий для экономической самостоятельности семей.
2. В области увеличения продолжительности жизни населения:
· снижение младенческой и детской смертности;
· снижение смертности в трудоспособном возрасте от предотвратимых причин;
· создание системы социальной реабилитации и интеграции в общество лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию;
· совершенствование медико-гигиенического образования и воспитания населения, прежде всего подрастающего поколения.
3. В области укрепления семьи:
· перевод семьи с потребительских отношений к позиции активного участия в социально-экономической жизни в качестве равноправного субъекта социально-экономического развития;
· повышение престижа и ценности семьи в общественном сознании;
· повышение качества жизни семей с детьми;
· усиление адресности в оказании социальной помощи различным категориям семей;
· создание условий для нормальной социализации и самореализации подрастающего поколения;
· сокращение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в государственных образовательных учреждениях. Внедрять различные формы устройства детей в семью, в том числе патронатные семьи;
· организация психологического и правового просвещения семей с детьми;
· создание оптимальных материально – экономических условий для развития и функционирования семьи.
Реализация поставленных задач в предстоящем периоде будет осуществляться через:
· совершенствование нормативной правовой базы, направленной на повышение благосостояния и улучшение жизнедеятельности семей в области трудоустройства, поддержку различных форм семейного бизнеса, страхования, кредитования, обеспечивающую реализацию прав ребенка в соответствии с российским и республиканским законодательствами;
· внедрение современных механизмов контроля за соблюдением прав и законных интересов ребенка;
· повышение качества жизни и социальных услуг населению;
· оказание мер социальной поддержки многодетным семьям в соответствии с действующим законодательством по поддержке многодетных семей;
· повышение культуры населения, связанной с приоритетными ценностями здорового образа жизни;
· создание инфраструктуры семейного отдыха, оздоровления и спорта, направленной на оздоровление разных возрастных и социальных групп населения;
· внедрение системы мер, направленной на улучшение медицинской помощи в области охраны материнства и детства с переориентацией на профилактику и раннюю диагностику заболеваний;
· оказание адресной помощи различным категориям семей на основе проведенной паспортизации и мониторинга семей с детьми до восемнадцатилетнего возраста;
· проведение массовых мероприятий, праздников, смотров, конкурсов, направленных на повышение престижа семьи в общественном сознании;
· внедрение в школах образовательных программ по подготовке к ответственному родительству и семейной жизни, информационно-просветительских программ в средствах массовой информации, инновационных практик по подготовке супружеских пар к беременности и родам в работе женских консультаций для формирования позитивного репродуктивного поведения населения;
· внедрение программы многофакторного социально-демографического мониторинга для повышения эффективности управления демографической ситуацией в городе;
· принятие системы мер, направленных на улучшение экологической ситуации в городе;
· внедрение системы мер по повышению ответственности работодателей в области охраны труда работающего населения;
· развитие социального партнерства различных секторов общества в интересах семьи и детей;
· межведомственный подход и координация служб системы профилактики по решению проблем семьи и обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
Основными инструментами реализации поставленных целей и задач являются целевые республиканские и муниципальные программы по приоритетным направлениям деятельности:
· Республиканский план реализации Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года;
· Программа социальной поддержки населения города Воткинска «Забота» (2010-2014 годы)
· Программа по предупреждению и профилактике правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних в городе Воткинске (2010 -2014 годы);
· Программа «Молодежь города Воткинска» (2010 – 2014 годы).
Таким образом, реализация основных целей и задач в области демографической и семейной политики позволит:
· создать предпосылки для стабилизации численности населения в городе Воткинске;
· снизить смертность в трудоспособных возрастах;
· добиться улучшения основных показателей в области охраны здоровья матери и ребенка;
· укрепить институт семьи и повысить его престиж в общественном сознании.

Прогноз основных демографических показателей города Воткинска на 2010-2014 годы

Показатели Ед. изм. 2010г. 2011г. 2012г. 2013г. 2014г.
Среднегодовая численность населения тыс. чел. 96,6 96,5 96,4 96,3 96,3
Уровень рождаемости на тыс. чел. населения 12,1 12,3 12,4 12,5 12,7
Уровень смертности на тыс. чел. населения 11,2 11,2 11,1 11,0 10,8
Естественный прирост населения на тыс. чел. населения 0,9 1,1 1,2 1,3 1,5


4.4.2. Социальная защита населения.

Основными целями в сфере социальной защиты населения города Воткинска являются: достижение социального согласия; содействие развитию механизмов социальной адаптации и социальной поддержки населения; снижение социального неравенства.
В области социальной защиты населения будут решаться следующие задачи:
реализация федеральных законов и нормативных правовых актов, законов Удмуртской Республики, нормативных правовых актов Удмуртской Республики и органов местного самоуправления города Воткинска, определяющих меры социальной поддержки граждан;
повышение уровня и качества жизни нетрудоспособного населения;
развитие сектора социальных услуг;
развитие сети учреждений социального обслуживания и укрепление материально–технической базы отрасли.
Выполнение поставленных задач будет осуществляться по следующим направлениям:
1) реализация мер социальной поддержки отдельных категорий граждан;
2) развитие сектора социальных услуг и развитие сети учреждений социального обслуживания населения;
3) повышение качества жизни инвалидов и престарелых граждан, семей с детьми.
Реализация целей и задач, предусмотренных Программой, позволит:
повысить качество и адресность предоставления муниципальных и государственных услуг;
улучшить жилищные условия, состояние здоровья граждан старшего возраста и инвалидов, а также уровень социальной адаптации пожилых граждан;
обеспечить гарантированную социальную защиту и меры социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с их правами и льготами, регламентированными государством;
снизить рост инвалидности, повысить качество жизни инвалидов, расширить объём и повысить качество оказания им реабилитационных услуг, создать предпосылки к обеспечению равных возможностей в общественной жизни, образовании, профессиональной деятельности, повысить эффективность реабилитации инвалидов, адаптацию их в обществе.


Прогноз основных показателей социальной поддержки населения
на 2010 – 2014 годы при финансировании из местного бюджета.

п/п Наименование показателя Ед. изм 2010 2011 2012 2013 2014
1 Выделено средств на оказание социальной поддержки населению за счет средств местного бюджета тыс.руб. 98958 99000 100000 102000 104000
2 Выделено средств в бюджете муниципального образования на адресную социальную помощь % 9,8 9,9 10,0 10,2 10,4
3 Количество граждан, получивших натуральные виды помощи, от общего числа нуждающихся % 39,5 39,5 40,0 41,0 41,5
4 Количество учреждений социального обслуживания населения Ед. 1 1 1 1 1
5 Численность граждан, обслуженных учреждениями социального обслуживания Чел. 7002 6100 7020 7800 8150
6 Численность инвалидов, в том числе детей-инвалидов Чел. 6550 318 6660 320 6600 320 6690 320 6690 320
7 Трудоустроено инвалидов Чел. 36 38 45 50 50
8 Направлено на укрепление материально-технической базы, в т.ч. на приобретение оборудования из различных источников тыс.руб. 91,9 91,9 90,0 92,0 92,5


Прогноз основных показателей социальной поддержки населения
на 2010 – 2014 годы при финансировании из Федерального и республиканского бюджетов.

тыс. руб.


п/п

Наименование показателя

2010

2011

2012

2013

2014

1

Выплаты, компенсации, пособия по Республиканскому Регистру – ФЗ от 12.01.96г. № 8-ФЗ

769

900

1000

1100

1200

2

Выплаты, компенсации, пособия по Республиканскому Регистру
- Указ Президента УР «Об организации чествования супружеских пар, отмечающих 50-летие совместной жизни» от 27.11.02г. № 196
- Постановление Правительства УР от 13.05.02г. № 420 «Об утверждении порядка назначения и выплаты пособий по беременности и родам безработным женщинам»
– РЗ от 23.12.04г. № 89 –РЗ «Об адресной социальной защите населения в УР»:
· выплата ежемесячных пособий
· выплата ЕДВ ветеранам труда
· выплата ЕДВ труженикам тыла
· выплата ЕДВ реабилитированным
· выплата ЕДК ветеранам труда




200





932





17971
72915
7951
394
58000




200





1020





21500
30000
9500
720
60000




200





1120





23700
33000
10400
790
66000




200





1230





26000
36300
10500
870
72000




200





1350





28600
39900
10500
960
79000

3

Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья, коммунальным услугам, по Федеральному регистру:
· ФЗ «О ветеранах»
· ФЗ «о социальной защите инвалидов»
· ФЗ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС»
· ФЗ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1975г. на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»
· ФЗ «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18.10.1991г. №1761 -1


48000


52000













57000













62000













68000












4

Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья, коммунальным услугам, по Республиканскому регистру

120

120

130

150

170

5

Предоставление мер социальной поддержки малообеспеченных граждан и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, имеющих несовершеннолетних детей из республиканского бюджета

108

200

230

250

270

4.4.3. Качественное и доступное здравоохранение.

Стратегической целью здравоохранения является: улучшение состояния здоровья населения на основе обеспечения доступности и качества медицинской и лекарственной помощи в соответствии с федеральными стандартами и ресурсами отрасли; совершенствование профилактики и формирование мотивации к здоровому образу жизни, увеличение продолжительности жизни населения, сохранение санитарно-эпидемиологического благополучия на территории города Воткинска.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
- повышение качества предоставляемых медицинских услуг на основе федеральных стандартов;
- приоритетное решение вопросов организации охраны здоровья матери и ребенка, профилактика и снижение детской и подростковой заболеваемости, инвалидности и смертности, обеспечение безопасного материнства и рождения здоровых детей;
- снижение смертности населения в трудоспособном возрасте и, как результат, увеличение продолжительности жизни населения города;
- разработка и реализация городских целевых программ по актуальным направлениям развития здравоохранения и укрепления здоровья населения, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
- обеспечение профилактической направленности охраны здоровья населения, развитие первичной медико-санитарной помощи;
- обеспечение населения полной информацией об объемах бесплатной медицинской помощи, гарантированной государством, и платной медицинской помощи;
- реструктуризация медицинских учреждений и оптимизация бюджетных расходов на их содержание;
- последовательное укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения и оснащение их медицинской техникой;
- повышение социальной защиты медицинских и фармацевтических работников, защиты прав пациентов.
Исходя из социальной значимости проводимых в здравоохранении преобразований необходимо продолжить совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы:
- сбалансированности объемов государственных гарантий, в части предоставления населению бесплатной медицинской помощи и лекарственного обеспечения, с финансовыми ресурсами города;
- защиты прав пациентов, социальной защиты медицинских работников;
Реализация обозначенных задач будет осуществляться с помощью следующих мер:
В области государственных гарантий по предоставлению качественной бесплатной медицинской помощи предусматривается:
- ежегодное и своевременное утверждение задания по Территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на территории города Воткинска;
- обеспечение сбалансированности объемов государственных гарантий в части предоставления населению бесплатной медицинской и лекарственной помощи с финансовыми ресурсами города;
- информирование граждан через средства массовой информации об объемах бесплатной медицинской помощи, гарантируемых государством за счет средств бюджета всех уровней и обязательного медицинского страхования, и о правах пациентов при получении медицинской помощи.
В области профилактической направленности охраны здоровья предусматривается:
- проведение лечебно-оздоровительных, санитарно-просветительных и других профилактических мероприятий с использованием системы прогнозирования состояния здоровья на основе значимых факторов риска развития заболеваний;
- проведение в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» дополнительной диспансеризации работающих граждан, пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также диспансерное наблюдение отдельных категорий прикрепленного населения в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи на территории города;
- внедрение в профилактику технологий, способствующих охране здоровья матери и ребенка;
- обеспечение межведомственного взаимодействия по совершенствованию медико-гигиенического образования детей и подростков для формирования здорового образа жизни;
- дальнейшее развитие профилактической помощи детскому населению с внедрением современных медико-профилактических технологий;
- организация школ здоровья для детей и подростков по основным факторам риска нарушений здоровья;
- поддержка грудного вскармливания и обеспечение сбалансированного питания детей раннего возраста;
- совершенствование организации питания детей в организованных коллективах;
- внедрение в практику новых форм и методов обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора, гигиенической и эпидемиологической экспертизы, экспертизы качества лекарственных средств, мониторинга здоровья, медико-санитарного образования населения;
- пропаганда здорового образа жизни и формирование личной ответственности за состояние своего здоровья.
В области повышения качества медицинской помощи, приоритетных направлений охраны здоровья населения, снижения неэффективных расходов предусматривается:
- развитие первичной медико-санитарной помощи, перераспределение части объемов медицинской помощи из стационарного в амбулаторное звено за счет проводимой реструктуризации сети и сокращения круглосуточных стационарных коек;
- реализация целевых программ демографического развития Удмуртской Республики, «Дети Удмуртии», «Забота», «Природно-очаговые инфекции», «Вакцинопрофилактика», «Анти-ВИЧ/СПИД», «Туберкулез», «Сахарный диабет», «Комплексные меры по борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков», в предстоящем периоде;
- совершенствование стационарно-замещающих видов медицинской помощи;
- внедрение этапности оказания медицинской помощи беременным женщинам и новорожденным;
- совершенствование реанимационной помощи новорожденным, обеспечивающей выхаживание детей с экстремально низкой массой тела при рождении;
- развитие реабилитационной медицинской помощи детскому населению;
- совершенствование работы первичного сосудистого отделения;
- внедрение федеральных стандартов диагностики и лечения пациентов как в амбулаторно-поликлинических, так и в больничных учреждениях;
- продвижение современных медицинских и информационных технологий в медицинскую практику.
В области развития и укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения и оснащение современным лечебным и диагностическим оборудованием предусматривается:
- дальнейшее развитие медицинских учреждений, оснащение их современным медицинским оборудованием;
- улучшение учреждений родовспоможения и детства, социально значимых служб, развитие диагностической и амбулаторно-поликлинической помощи.

Перечень объектов строительства в сфере здравоохранения города Воткинска на 2010-2014 годы


№ п/п Наименование объекта Период Ориентировочная стоимость, млн.руб.
1. Капитальный ремонт (реконструкция) родильного дома 2010-2011гг. 166,0
2. Строительство поликлиники городской больницы № 2 2013-2014гг. 75,0
3. Строительство туберкулезного диспансера 2014г 30,0


Мероприятия по реализации Программы социально-экономического развития города Воткинска в сфере здравоохранения на 2010-2014 годы

Наименование Источник финансирования Всего Прогноз объемов
финансирования (млн. рублей)*
2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г.
1. Приобретение оборудования

внебюджет 26,0 4,0 4,0 4,3 4,4 4,6
УТФОМС 38,2 6,00 6,2 6,2 6,4 6,6
2. Повышения квалификации медицинских работников Бюджет МО 2,3 0,3 0,3 0,3 0,4 0,5
внебюджет 5,43 0,86 0,88 0,89 0,9 0,9
3. Текущий ремонт внебюджет 0 0,80 0,90 1,0 1,0 1,1
4. Капитальный ремонт Бюджет УР 271,0 6,0 160,0 0 40,0 65,0
5. Бесплатные и льготные медикаменты для льготных категорий населения Бюджет МО 12,8 1,9 2,0 2,0 2,2 2,2
Бюджет УР 20,2 3,3 3,3 3,3 3,4 3,4
* - объемы финансирования будут уточнены ежегодно исходя из возможностей бюджетов.

Реализация задач в области здравоохранения позволит:
Ø создать современную материально-техническую базу лечебно-профилактических учреждений города для более качественного и своевременного оказания медицинской помощи населению;
Ø улучшить первичную медико-санитарную помощь и приблизить специализированную медицинскую помощь населению;
Ø обеспечить профилактику и раннюю диагностику заболеваний и как следствие снизить сроки лечения больных и расходы на их стационарное лечение, улучшить медико-демографическую ситуацию и снижение смертности населения;
Ø улучшить работу отделения скорой медицинской помощи, сократить сроки доставки больных, повысить качество первичной медицинской помощи;
Ø стабилизировать и улучшить показатели качества среды обитания человека и обеспечить санитарно-эпидемиологическую безопасность и благополучие населения и как следствие увеличение продолжительности жизни в городе Воткинске.

Прогнозные показатели развития здравоохранения на 2010-2014 годы

Показатели Ед. измерения прогноз
2010 2011 2012 2013 2014
Младенческая смертность На 1000 родившихся живыми 8,1 8,0 7,9 7,8 7,7
Общая заболеваемость На 1000 населения 2191,0 2180,0 2100,0 2050,0 1950,0
Первичная заболеваемость населения На 1000 населения 1050,1 950,1 950,1 940,1 930,1
Затраты на 1 жителя из всех источников финансирования здравоохранения Руб. 6300,0 6615,0 6975,0 7293,0 7657,0
Показатели, характеризующие обеспечение государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населения города.
Скорая медицинская помощь Число вызовов на 1000 жителей 400,0 395,0 395,0 390,0 390,0
Стационарная медицинская помощь Койко-дни на 1000 жителей 2654 2654 2650 2650 2645
Амбулаторно-поликлиническая помощь Посещений на 1000 жителей 9484 9484 9490 9490 9500
Стационарозамещающая помощь Дней пребывания на 1000 жителей 552 552 560 560 570


4.4.4. Развитие физкультуры и спорта

Основными целями Программы в области физической культуры, спорта являются устойчивое и динамичное развитие физической культуры, спорта и туризма в городе Воткинске, создание условий, необходимых для формирования у населения города потребности в здоровом образе жизни, а также обеспечение успешного выступления спортсменов города Воткинска на республиканских, всероссийских и международных соревнованиях.
Для достижения указанных целей необходима реализация следующих задач:
формирование у населения города потребности в здоровом образе жизни, как неотъемлемой части физического и духовного развития личности;
сохранение и дальнейшее развитие системы спортивных и физкультурных мероприятий с различными возрастными и социальными категориями населения города;
внедрение механизма эффективного использования спортивных объектов вне зависимости от их права собственности;
сохранение сети учреждений дополнительного образования детей физкультурно-оздоровительной направленности;
модернизация системы физического воспитания в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования методом внедрения новых форм организации учебного и тренировочного процесса, что позволит привлечь к занятиям спортом до 80% учащихся;
развитие материально-технической базы, строительство новых и реконструкция имеющихся спортивных объектов, реализация мер по обеспечению доступности спортивных объектов для населения города: строительство спортивного комплекса на Втором поселке и реконструкция стадиона «Знамя»;
создание эффективной системы для развития спорта высших достижений, спортивной подготовки сборных команд города и формирования спортивного резерва, что позволит увеличить представительство спортсменов города в различных сборных командах Удмуртской Республики и Российской Федерации;
сохранение традиций проведения спартакиад трудовых коллективов города Воткинска, детских спартакиад и развитие новых форм спартакиадного движения;
разработка системы мероприятий по повышению привлекательности туризма в городе, развитие спортивно-оздоровительного туризма, разработка маршрутов по достопримечательным местам города Воткинска;
дальнейшее развитие услуг проката лыжного, конькобежного, туристического и другого спортивного инвентаря, оказание услуг на базе спортивных сооружений города;
дальнейшие развитие физической культуры и спорта среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.


Практические мероприятия и источники финансирования
тыс. руб.

№ пп





Мероприятия


2010


2011


2012


2013


2014

1

Проведение спартакиад:
Дошкольники
Школьников
Трудовых коллективов





















Гор. Бюджет
Привлеченные средства

60,0
54,0

90,0
67,0

100,0
81,0

110,0
93,0

120
110,0

2

Проведение соревнований:
Школьников (30 меропр.)
Взрослых (40 меропр.)






















Гор. Бюджет
Привлеченные средства

90,0
360,0

100,0
380,0

115,0
395,0

130,0
405,0

150,0
420,0

3

Работа по месту жительства подготовка площадок к сезону:
К зимнему сезону (заливка льда)
(ремонт хоккейных коробок)
К летнему сезону (ремонт, изготовление спортивных площадок)
Ремонт общегородских спортивных площадок







Городской бюджет
Привлеченные средства

120,0
130,0

120,0
130,0

120,0
130,0

120,0
130,0

120,0
130,0

4

Участие команд в Республик. соревнованиях:
ДЮСШ «Знамя»
По футболу
По хоккею
По лыжным гонкам
По легкой атлетике
Единоборства
Плаванье По горному туризму








Городской бюджет
Привлеченные средства

470,0
600,0

470,0
600,0

470,0
600,0

470,0
600,0

470,0
600,0

5

Проведение массовых мероприятий для инвалидов
Гор. бюджет

10,0

15,0

15,0

20,0

20,0


Итого город. Бюджет
Привлеченные средства

900,0
1144,0

970,0
1177,0

1020,0
1206,0

1070,0
1228,0

1130,0
1260,0

Примечание: ожидается увеличение количество участников мероприятий и количество занимающихся.


Целевые индикаторы
программы по разделу «Физической культуры и спорт»


№пп





Мероприятия программы


2010


2011


2012


2013


2014

1

Количество занимающихся физической культурой и спортом (тыс. чел.)

18.1

21.0

23.00

25.00

27,2

2

Количество участвующих в массовых мероприятиях
(тыс. чел.)

20,5

21,5

22,0

22,5

23,0

3

Услуги населению физкультурно-спортивной направленности
( в тыс. руб.)

7. 920

8,300

8,600

9,000

9,500


4.4.4. Развитие и модернизация системы образования

Стратегическая цель политики в области образования – повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина.

Основные задачи и направления развития отрасли на 2010-2014 годы:

1. Повышение доступности и качества дошкольного, общего и дополнительного образования детей для всех слоев населения.
2. Внедрение нормативно-подушевого финансирования.
3. Создание системы поиска, поддержки и сопровождения талантливых детей.
4. Развитие воспитательного потенциала школ через внедрение новых форм обучения, воспитания и дополнительного образования.
5. Внедрение в образовательный процесс современных технологий и методик здоровье сберегающего обучения, обеспечивающих формирование заинтересованного отношения к собственному здоровью, здорового образа жизни всех участников образовательного процесса.
6. Переход на новые эффективные формы управления образовательными учреждениями с учетом их специфики.
7. Формирование современной школьной инфраструктуры через укрепление и развитие современной учебно-материальной базы образовательных учреждений.

Прогноз основных параметров социально-экономического развития отрасли «Образование» на 2010-2014 годы

№ п/п Показатели Ед. изм. годы
2010 2011 2012 2013 2014
1 Количество образовательных учреждений по типам:
дошкольные образовательные учреждения шт. 31 31 33 33 34
общеобразовательные дневные школы шт. 12 12 12 12 12
специальные (коррекционные) образовательные учреждения шт. 1 1 1 1 1
вечерние (сменные) общеобразовательные школы шт. 1 1 1 1 1
учреждений дополнительного образования шт. 5 5 5 5 5
2 Количество детей, обучающихся в образовательных учреждениях по типам:
- в дошкольных образовательных учреждениях чел. 5424 5424 5604 5604 5784
- в общеобразовательных дневных школах чел. 9781 10012 10256 10529 11800
в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях чел. 286 286 281 287 287
в вечерних (сменных) общеобразовательных школах чел. 120 120 120 120 120
- в учреждениях дополнительного образования чел. 5935 5945 6000 6000 6000
3 Количество обучающихся в первую смену к общему числу учащихся в дневных учреждениях общего образования % 71 71 71 71 70
4 Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности от 3 до 7 лет % 79 80 80 80,5 81
5 Средняя наполняемость классов в городских поселениях в сельской местности чел. 23,3 23,4 23,5 23,6 23,8
7 Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно- правовой формы и формы собственности % 41 41 41 41 41
8 Доля детских дошкольных муниципальных учреждений в общем числе организаций, в том числе субъектов малого предпринимательства, оказывающих услуги по содержанию детей в таком учреждении и получающих средства бюджета городского округа (муниципального района) на оказание таких услуг. % 100 100 100 100 100
9 Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги % 67 70 70 70,5 71
10 Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен (далее – ЕГЭ), в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в ЕГЭ % 65 68 70 72 75
11 Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на:
нормативное подушевое финансирование % 100 100 100 100 100
новую систему оплаты труда, ориентированную на результат % 100 100 100 100 100



Система программных мероприятий




Наименование мероприятия

Сроки

Содержание мероприятия

Ожидаемые результаты


Развитие и модернизация системы образования


Формирование современной инфраструктуры образования


1.

Развитие сети и укрепление материально-технической базы учреждений образования

2010-2015 гг.

Строительство двух детских садов в микрорайоне «Нефтяник» на 140-180 мест (2012 год) и в Заречной части на 180 мест (2014 год).
Капитальный ремонт спортивных залов МОУ СОШ №10,22).

Ввод в эксплуатацию более 300 мест в дошкольных образовательных учреждениях. Сокращение очереди в дошкольные образовательные учреждения.
Улучшение условий для организации учебно-воспитательного процесса и сохранения здоровья учащихся.


2.

Модернизация учебно-материальной базы учреждений образования

2010-2014

Реализация мероприятий приоритетного национального проекта «Образование»







3.

Капитальный ремонт пищеблоков и замена технологического и холодильного оборудования в восьми школьных столовых (школы №7,8,9,12,15,17,18, Воткинский лицей).

2010-2014

Обеспечение выполнений мероприятий, предусмотренных РЦП «Детское и школьное питание « на 2010-2014 годы.

Улучшение материально-технической базы школьных столовых.
Улучшение качества питания и повышение процента охвата учащихся горячим питанием в образовательных учреждениях.

4.

Приобретение школьного и учебно-методического оборудования для учебных кабинетов

2010-2014

Замена устаревшего оборудования.

Создание необходимых условий для реализации базисного учебного плана профильного обучения.

5.

Приобретение ученической мебели

2010-2014

Замена устаревшей ученической мебели в МОУ

Увеличение процента оснащенности образовательных учреждений современной ученической мебелью.

6.

Развитие единой информационно-образовательной среды

2010-2014

Приобретение компьютеров.
Внедрение новых информационных технологий.

Увеличение обеспеченности с 45 (в 2006 году) до 25 (в 2014 году) учащихся на 1 компьютер.
Повышение качества знаний учащихся, улучшение документооборота в образовательных учреждениях

7.

Приобретение спортивного оборудования и инвентаря

2010-2014

Обновление спортивного оборудования и инвентаря образовательных учреждений

Обеспечение проведения занятий по физической культуре. Сохранение здоровья учащихся.

8.

Оборудование зданий автоматической пожарной сигнализацией и средствами оповещения о пожаре (детские сады)

2010-2014

Обеспечение реализации программы «Безопасность образовательного учреждения»

Повышение уровня противопожарной защиты зданий и сооружений. Сохранение жизни и здоровья участников образовательного процесса.



Совершенствование содержания образования

9.

Выполнение законодательства об образовании в части обеспечения гарантий доступности общего и дошкольного образования

2010-2014

Обеспечение выполнения мероприятий, предусмотренных приоритетным национальным проектом «Образование», национальной концепции «Наша новая школа», РЦП «Дети Удмуртии».
Обеспечение инклюзивного образования,. Совершенствование системы национального образования.

Увеличение доли детей дошкольного возраста, получающих дошкольное образование.
Повышение качества образования в национальных классах, создание полинациональных классов.


10.

Совершенствование системы мониторинга качества образования выпускников дневных общеобразовательных учреждений.

2010-2014

Проведение мероприятий, способствующих повышению результатов обучения.

Повышение качества знаний выпускников дневных общеобразовательных учреждениях по итогам сдачи экзаменов в форме ЕГЭ.

11.

Информационная поддержка подготовки педагогических и рабочих кадров. Развитие системы профориентации

2010-2014

Совершенствование системы работы Управления образования, образовательных учреждений по формированию положительного имиджа рабочих профессий.

Привлечение выпускников общеобразовательных учреждений к получению образования в учреждениях НПО и СПО.











Развитие кадрового потенциала системы образования

12.

Информационная поддержка подготовки педагогических кадров и обеспечение кадрами системы образования.

2010-2014

Совершенствование системы работы Управления образования, образовательных учреждений по формированию положительного имиджа педагогических профессий. Повышение квалификации, переподготовки и аттестации педагогических кадров с целью обеспечения организации инновационной педагогической деятельности в ОУ.

Уменьшение вакантных должностей педагогических работников.

13.

Формирование позитивного имиджа профессии учителя

2010

Проведение мероприятий, посвященных Году учителя в РФ. Реализация плана Года учителя на территории МО «Город Воткинск».

Повышение социального статуса и привлекательности учительской профессии;

14.

Участие педагогических работников ОУ в конкурсе лучших учителей ПНПО

2010-2014

Реализация приоритетного национального проекта «Образование»

Повышение социального статуса и привлекательности учительской профессии и материальная поддержка талантливых учителей.

Поддержка талантливой молодежи

15.

Выявление и поддержка одаренных детей и талантливой молодежи

2010-2014

Реализация мероприятий, предусмотренных ПНПО, национальной концепции «Наша новая школа», РЦП «Дети Удмуртии».
Проведение школьного, городского этапов и участие в республиканском этапе всероссийской олимпиады школьников.

Повышение результатов выступления учащихся на различных этапах конкурса. Рост числа одаренных детей, включенных в республиканский информационно-аналитический банк данных.

16.

Поддержка развития научно-технического творчества учащихся.

2010-2014

Организация городских и участие в республиканских выставках технического творчества, соревнованиях по техническим видам спорта.

Увеличение доли учащихся, занимающихся в объединениях дополнительного образования научно-технической и спортивной направленности.

17.

Поддержка экологического воспитания и трудового воспитания.

2010-2014

Проведение городских конкурсов для учащихся экологической направленности.

Увеличение доли учащихся, занимающихся в объединениях дополнительного образования эколого-биологической направленности.

Улучшение здоровья учащихся

18

Обеспечение учащихся школ бесплатными завтраками. Принятие мер для качественного горячего питания учащихся школ и воспитанников детских садов.


Реализация мероприятий РЦП «Детское и школьное питание»

Увеличение доли учащихся ,получающих горячее питание. Снижение количества заболеваний , связанных с неудовлетворительным питанием.

19

Организация работы с педагогами, с учащимися и их родителями по пропаганде здорового образа жизни


Проведение мероприятий теоретического и практического характера, позволяющих оценить преимущества здорового образа жизни.

Увеличение доли детей, занимающихся спортом,
питающихся регулярно,
пропагандирующих ЗОЖ

20

Улучшение медицинского обеспечения в образовательных учреждениях


Совместная деятельность Управления образования, здравоохранения и Администрации города по обеспечению деятельности медицинских кабинетов

Повышение качества обеспечения медицинских кабинетов


4.4.6. Развитие культуры

В целях сохранения и развития культурного потенциала в городе Воткинске, основными направлениями культурной политики в 2010- 2014 г.г. будут являться:
· Развитие самодеятельного народного творчества, привлечение наибольшего числа горожан к занятиям в культурно-досуговых учреждениях, посещение массовых мероприятий, проводимых учреждениями культуры;
· Развитие библиотек как информационных, культурных и образовательных учреждений, развитие информационных ресурсов библиотек, обеспечение систематического поступления в них новой литературы на различных носителях информации, обеспечение сохранности библиотечных фондов.
· Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия; проведение мероприятий по сохранению, реставрации, использованию и популяризации памятников истории и культуры. Создание возможностей для доступа населения к музейным предметам и ценностям.
· Сохранение контингента учащихся в школах искусств, участие учащихся в фестивалях и конкурсах различного уровня. Выявление одаренных детей и молодежи, обеспечение условий для их художественного образования, самореализации и творческого развития.
· Проведение мероприятий по оптимизации бюджетных расходов.
Дальнейший переход учреждений культуры в автономные учреждения. Выполнение муниципальных заданий учреждений культуры в полном объеме в пределах выделенных ассигнований.
  • Сохранение и развитие народных традиций и национальных культур. Сохранение и передача национальных традиций в сфере профессионального образования в области культуры и искусства;
  • Сохранение и развитие кадрового потенциала отрасли: создание условий для повышения квалификации специалистов, совершенствование системы материального стимулирования специалистов.

Ожидаемые результаты реализации программы.
1. Укрепление материально- технической базы учреждений культуры, проведение капитального и текущего ремонта зданий;
2. Оптимизация бюджетных расходов за счет внебюджетных источников финансирования;
3. Укрепление кадрового потенциала;
4. Развитие народного творчества, участие граждан в культурной жизни города, укрепление связей между городами и районами Удмуртской Республики, краями, областями России, зарубежными государствами;
5. Развитие связей между национальными общественными объединениями.


Прогнозные показатели деятельности учреждений культуры и искусства на 2010-2014 годы


Показатели Ед. изм. 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год, 2014 год
1 Численность работников культуры на 1 тыс. жителей Чел. 3 3 3 3 3
2. Руководители и специалисты, имеющие высшее и средне- специальное образование % 78 78,5 79 80
3. Повышение квалификации чел. 14 15 16 17
4. Расходы бюджета на культуру в расчете на 1 жителя, руб./год руб./год 272 272,5 273 273,5
5. Расходы 1 жителя на посещение платных мероприятий руб./год 100 105 110 110
6. Количество посетителей учреждений культуры Тыс. чел. 383,2 385,0 390,0 390,5
7. Охват библиотечным обслуживанием (от общего числа населения) % 42,0 42,2 42,5 42,7
8. Экскурсионное обслуживание (от общего числа населения) % 34 34,5 34,7 34,8
9. Среднее число клубных формирований на 1 учреждение Шт. 39 39 39 40
10. Занятость населения любительским художественным творчеством (от дееспособного населения) % 3,9 3,9 4,0 4,0
11. Всего мероприятий Шт. 3.480 3.485 3.490 3.495
12. - в т. ч. платных Шт. 3.100 3.110 3.115 3.200


4.4.7. Молодежная политика.

Основной целью молодежной политики в городе является создание и развитие социально-экономических, политических, организационных и правовых условий для реализации молодежью социальных функций. Основой для ее реализации в предстоящий период послужит Городская целевая программа «Молодежь муниципального образования «Город Воткинск на 2010-2014год».
Программа предусматривает следующие цели: создание условий и гарантий, направленных на развитие и поддержку молодежи, ее самореализацию в интересах общества и государства

Основные задачи Программы:
1. Оздоровление демографической ситуации в городе, управление института молодой семьи;
2. Улучшение здоровья и снижение смертности молодежи, развитие системы отдыха и оздоровления детей и молодежи в каникулярный период;
3. Развитие внешкольной системы воспитания: поддержка всех форм духовно-нравственного воспитания, интеллектуального, творческого и физического развития детей, подростков и молодежи.
4. Профилактика безнадзорности несовершеннолетних, подростковой преступности, наркомании и алкоголизма, формирование здорового образа жизни молодого поколения.
5. Содействие получению качественного профессионального образования, работа со студенческой молодежью.
6. Создание условий для реализации научно-технического, творческого потенциала молодежи, стимулирование инновационной деятельности.
7. Создание условий для развития эстетического, художественного и интеллектуального творчества детей и молодежи.
8. Развитие массовых видов детского и молодежного спорта и туризма, международных обменов, поддержки деятельности детских и молодежных общественных объединений.
9. Содействие началу трудовой деятельности, решению вопросов занятости и профориентации молодежи, современным условиям развития рыночной экономики, в том числе участие молодежи в предпринимательской деятельности.
10. Формирование у молодежи активной жизненной позиции, повышение электоральной культуры, готовности к участию в общественно-политической жизни страны, создание условий для выдвижения способных и компетентных молодых людей для работы в органах власти всех уровней.
11. Подготовка, переподготовка кадров для работы с подростками.
12. Поддержка, развитие и улучшение материально-технической базы служб помощи молодежи (МУ «Молодежный центр «Победа», ВФ РМЦ «Психолог плюс», ГУ РМБТ в г. Воткинске)

Реализация данных задач позволит достичь следующих результатов:
1. Снижение социальной напряженности в молодежной среде.
2. Улучшение материально-технической базы учреждений, ведущих работу с детьми и молодежью.
3. Организация досуга подрастающего поколения
4. Повышение уровня информационного обеспечения молодежи и субъектов государственной молодежной политики.
5. Повышение заинтересованности молодого поколения в создании семьи, идеях материнства и отцовства.
6. Повышение предпринимательской, творческой активности молодежи.
7. Снижение трудностей при трудоустройстве молодежи.
8. Увеличение количества молодежных формирований социально ориентированной направленности (органы студенческого самоуправления, структуры по работе с молодежью на предприятиях, организациях, волонтерские отряды, молодежные отряды содействия милиции и другие).

Целевые индикаторы Программы:
1. Количество учреждений, ведущих работу с детьми и молодежью - не менее трех учреждений.
2. Количество оказанных социально-психологических услуг -
не мене 8000 чел. в год.
3. Количество детей и молодежи, занимающихся в учреждениях, ведущих работу с детьми и молодежью - не менее 7000 в год.
4. Количество волонтерских отрядов в МО «Города Воткинска» не менее 4 отрядов.
5. Количество специалистов, прошедших подготовку профессиональную переподготовку, курсы повышения квалификации в сфере государственной молодежной политики не менее 5 человек в год.
6. Количество молодежных отрядов содействия милиции – не менее 4 отрядов.
7. Количество молодых людей, которые приняли участие в реализации программ и проектов содействия трудоустройству и занятости, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации -100 чел.
8. Количество студенческих трудовых отрядов в МО «Города Воткинска» не менее 10 отрядов
9. Количество молодежных и детских общественных объединений, действующих на территории МО «Города Воткинска» - 12 объединений
10. Количество органов молодежного самоуправления в государственных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, предприятиях, организациях МО «Города Воткинска», при органах по делам молодежи - не менее 20 единиц.

Финансирование Городской целевой программы «Молодежь муниципального образования «Город Воткинск на 2010-2014год»

Источники финансирования 2010г. 2011г. 2012г. 2013г. 2014г.
Бюджет МО «Город Воткинск» Не менее 250 тыс.руб. Не менее 250 тыс.руб. Не менее 250 тыс.руб. Не менее 250 тыс.руб. Не менее 250 тыс.руб.
Привлеченные средства 100 тыс.руб. 100 тыс.руб. 100 тыс.руб. 100 тыс.руб. 100 тыс.руб.

4.4.8. Развитие рынка труда и занятости населения

Основной целью развития рынка труда города Воткинска является сохранение занятости населения, сдерживание роста безработицы, создания условий для функционирования стабильно развивающегося рынка труда.
Основными задачами для достижения цели является:
1. Экономическая поддержка предприятий, в том числе для сохранения рабочих мест;
2. Развитие кадровой системы за счет:
- качественного подбора персонала на вакантные места;
- подготовки, переподготовки кадров на востребованные профессии;
- внутренней и внешней трудовой миграции.
3. Создание условий для обеспечения временной занятости граждан, ищущих работу, за счет:
- организации временных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
- организации общественных работ на социально-значимых направлениях;
- проведения квотирования рабочих мест для инвалидов;
- содействия трудоустройству выпускников профессиональных учебных заведений в т.ч. по программам "Стажировка" и "Молодежная практика" по полученным профессиям.
4. Поддержка предпринимательской деятельности за счет:
- консультирования граждан по основам предпринимательской деятельности;
- предоставления финансовой помощи на открытие собственного дела.
5. Обеспечение социальной поддержки граждан за счет:
- развития системы оплаты труда;
- обеспечение пособием безработных граждан;
- выплаты материальной поддержки безработным гражданам, занятым на временных и общественных работах.

Прогноз занятости и безработицы на 2010 -2014 годы

№ п/п Показатели Ед. изм. 2010г. 2011г. 2012г. 2013г. 2014г.
1. Численность занятого населения чел. 38100 38200 38500 38700 38900
2. Численность зарегистрированных безработных на конец года чел. 1 000 1 000 950 950 900
3. Уровень зарегистрированной безработицы % 1,65 1,65 1,60 1,60 1,55


4.4.9. Доходы населения

Основная цель деятельности органов местного самоуправления города Воткинска на ближайшие годы - недопущение снижения достигнутого уровня жизни и создание условий для улучшения социального благополучия и качества жизни населения города.
В рамках достижения этой цели приоритетной задачей на предстоящий период в области уровня жизни и денежных доходов населения остаётся последовательное повышение благосостояния населения города на основе чёткой экономической политики и целенаправленной системы принятия решений по социальной поддержке населения города.
Для достижения этих целей в рамках реализации Программы развития в предстоящем периоде будут решаться следующие задачи:
совершенствование системы оплаты труда работников бюджетной сферы с целью приближения её к уровню заработной платы в производственных отраслях;
снижение сложившейся дифференциации в доходах населения, межотраслевой и внутриотраслевой заработной плате путём широкого применения принципов социального партнёрства в организациях внебюджетной сферы на основе заключения соглашений и коллективных договоров на всех уровнях социального партнёрства;
дальнейшее проведение работы по контролю за полнотой и своевременностью выплаты заработной платы;
усиление мер административного воздействия на руководителей, виновных в невыплате или несвоевременной выплате заработной платы работникам организаций;
проведение правовых, экономических и организационных мероприятий, направленных на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы, пенсионных и социальных отчислений в организациях всех форм собственности;
сокращение объёмов выплаты заработной платы «серыми» схемами.

Для этого предполагается:
регулярно проводить заседания комиссии по вопросам соблюдения трудовых прав и легализации доходов граждан в городе Воткинске;
через средства массовой информации формировать у граждан понимание об их собственной ответственности за размер будущей пенсии, социальных выплат;
содействовать территориальным подразделениям контрольных, надзорных органов исполнительной власти РФ в работе по ликвидации работодателями задолженности по выплате заработной платы и борьбе с её незаконными выплатами;
заключить на период 2010-2014 годы новое трехстороннее соглашение между Администрацией города, координационным советом профсоюзных организаций и территориальным объединением работодателей города Воткинска;
Реализация мероприятий Программы в области повышения уровня жизни и денежных доходов населения позволит максимально смягчить возможные негативные последствия экономического кризиса и не допустить снижения уровня благосостояния населения города. Тем самым будут созданы основы для последовательного сокращения масштабов бедности, «разрывов» в уровне жизни различных социальных групп и условия для реального роста денежных доходов населения.
В результате средний размер заработной платы к 2014 году достигнет 25000 рублей и возрастёт не менее, чем в 1,7 раза. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума снизится до уровня 14-15%.

Прогнозные показатели муниципального образования
«Город Воткинск» на 2010 - 2014 годы

Показатель Ед. изм. Прогноз
2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г.
1.Денежные доходы на душу населения в среднем за период руб. 12120 13800 15400 16500 17800
2. Средняя заработная плата одного работника (в среднем за период) руб. 15820 18200 20800 23000 25000


4.4.10. Улучшение условий и охраны труда

Основная цель проводимой политики в вопросах охраны труда – снижение рисков несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, улучшение условий труда, снижение смертности от предотвратимых производственных причин, увеличение продолжительности жизни и улучшение здоровья работающего населения.
Для достижения этой цели в предстоящем периоде планируется сосредоточить работу по следующим направлениям:
- разработка муниципальной программы улучшения условий и охраны труда в 2011 году;
- обеспечение работающих новыми высокоэффективными средствами индивидуальной защиты, другими средствами охраны труда, включая приборы контроля вредных и опасных факторов;
- совершенствование системы организации обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций;
- реализация комплексного подхода к обеспечению производственной дисциплины, предупреждению аварийности и производственного травматизма;
- повышение качества условий труда;
- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
Индикаторами улучшения состояния охраны труда в муниципальном образовании следует принять:
- снижение числа пострадавших от несчастных случаев на производстве;
- снижение числа пострадавших со смертельным исходом;
- снижение числа дней нетрудоспособности у пострадавших от несчастных случаев;
- снижение числа профессиональных заболеваний;
- увеличение количества аттестованных рабочих мест.
В результате реализации программных мероприятий численность пострадавших на производстве с утратой трудоспособности снизится не менее, чем на 20%. Сумма средств, направляемых на мероприятия по охране труда должна увеличиться на 50-60%.

Основные показатели состояния охраны труда в городе Воткинске
в 2010-2014 годах

п/п Наименование показателя 2010 2011 2012 2013 2014
1 Число пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (чел.) 39 38 36 34 32
2 Число пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (чел.) 1,8 1,8 1,7 1,6 1,5
3 Несчастные случаи со смертельным исходом (чел.) - - - - -
4 Число дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1 пострадавшего 40,0 38,0 35,0 33,0 32,0
5 Средства, израсходованные на мероприятия по охране труда (тыс. руб.) 92000 101200 110300 120500 125500
6 в том числе в расчете на 1 работающего (тыс. руб.) 4,3 4,8 5,2 5,7 6,0


4.4.11. Архивное дело

Комплексом мероприятий данного раздела предусматривается:
1. Нормативно-правовое и методическое обеспечение хранения, комплектования, учёта и использования документов Архивного фонда Удмуртской Республики и других архивных документов.
Планируется принятие постановлений Администрации города Воткинска по совершенствования архивного дела в МО «Город Воткинск», решению актуальных проблем в работе с источниками комплектования управления по делам архивов, повышению безопасности документов Архивного фонда УР, внедрению Административных регламентов и др.

2. Создание условий для постоянного (вечного) хранения документов Архивного фонда Удмуртской Республики.
В ходе решения этой задачи предполагается осуществление следующих мероприятий:
усиление охраны архивов на основе повышения их технической оснащенности и других мероприятий;
проведение ремонтных работ в служебных помещениях, хранилищах управления по делам архивов;
обеспечение в рабочем состоянии системы противопожарной безопасности хранилищ документов управления по делам архивов;
приобретение необходимого оборудования (кондиционеры, увлажнители воздуха) для поддержания требуемого температурно-влажностного режима в хранилищах;
продолжение работы по улучшению физического состояния документов (переподшивка дел, в первую очередь относящихся к собственности Удмуртской Республики, обеспыливание документов),
продолжение работы по перекартонированию дел, замене стеллажей, что приведет к увеличению доли архивных документов хранящихся в нормативных условиях до 92%.

3. Развитие информационного потенциала Архивного фонда Удмуртской Республики, как важной составной части государственных информационных ресурсов и историко-культурного наследия.
В ходе решения этой задачи предполагается осуществление следующих мероприятий:
выделение помещений под архивы в ряде организаций города, в первую очередь в организациях – источниках комплектования;
усиление контроля по обеспечению сохранности документов, находящихся на ведомственном хранении (проведение выборочных проверок во время проведения проверок деятельности организаций и учреждений по вопросам организации делопроизводства и обеспечения сохранности документов), достижение минимального значения индикатора (0,2-0,3), отражающего удельный вес документов Архивного фонда УР, хранящихся в организациях с нарушением законодательно установленных сроков их временного хранения;
ежегодное включение в состав Архивного фонда Удмуртской Республики не менее 1500 ед. хранения;
проведение экспертизы ценности документов по личному составу и перевод этих документов на постоянное хранение в соответствии с планом, утвержденным ЭПМК Комитета по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республики;
продолжение работы по своевременному приему документов учреждений и организаций, в том числе ликвидированных (ОАО «Воткинский мясокомбинат», ООО «Машиностроитель» и др.);
продолжение работы с держателями документальных коллекций, личных фондов согласно утвержденному списку «Физических лиц-источников комплектования управления по делам архивов»;
продолжение работы по заключению договоров о сотрудничестве управления по делам архивов Администрации города Воткинска с негосударственными учреждениями, общественными объединениями;
приобретение необходимой техники для оперативного и качественного формирования архивных фондов видеодокументами, аудио- фотодокументами по истории г. Воткинска;
совершенствование методической работы по отбору документов новых государственных и частных, общественных структур посредством составления номенклатур дел для различных категорий однотипных организаций, инструкций по делопроизводству.

4. Обеспечение единого информационного пространства, удовлетворение потребностей и реализация законных прав пользователей на получение информации, содержащейся в документах Архивного фонда Удмуртской Республики.
В ходе решения задачи предусматривается:
дальнейшее формирование информационно-поисковых систем по архивным документам, т.е. ввод информации о принятых решениях исполкома Воткинского городского совета народных депутатов, постановлений Администрации города в БД «Учет решений исполкома»;
ведение общеотраслевой базы данных «Архивный фонд» и достижения удельного веса документов, включенных в автоматизированные информационно-поисковые системы до 75%, подготовка информации для республиканских баз данных «Памятные даты Удмуртской Республики», «Местонахождение документов по личному составу»;
совершенствованию архивных справочников учета документов (переработка фондов, усовершенствование научно-справочного аппарата к архивным документам);
создание условий для расширения доступа к архивным документам путем подготовки электронных версий описей дел, исторических справок;
использование возможностей Интернета для участия управления по делам архивов в проекте приема граждан по принципу «Одного окна»;
обеспечение информационного обслуживания органов государственной власти, Воткинской городской Думы, Администрации города Воткинска, своевременное исполнение социально – правовых запросов граждан, тематических запросов предприятий и учреждений в соответствии с Административным регламентом Комитета по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республики «Обеспечение граждан, органов государственной власти, местного самоуправления и организаций всех форм собственности ретроспективной информацией»;
продолжение работы по публикации документальных источников по актуальным проблемам истории города (подготовка краеведческих альманахов), расширение работы по использованию архивных документов в культурно – просветительских целях (организация экскурсий, школьных уроков, участие в выставках и т.д.);
использование компьютерных технологий для обеспечения сохранности Архивного фонда Удмуртской Республики, архивных фондов муниципальной собственности, создание путем оцифрования электронных копий фонда пользования аудиовизуальных документов;
организация информационных мероприятий – предоставление информации, содержащейся в архивных документах, путем подготовки выставок, статей, радио и телепередач, предоставления документов на сайт Администрации города;
организация встреч с учащимися старших классов школ города, со студентами технического лицея, техникума с целью пропаганды архивного дела;
5. Развитие системы повышения квалификации сотрудников муниципального архива, расширение практики стажировок и обмена опытом работы.
В ходе решения этой задачи предполагается осуществление следующих мероприятий:
выделение средств на обучение кадров управления по делам архивов Администрации города в Удмуртском институте государственной и муниципальной службы, на курсах повышения квалификации Государственного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт документоведения и архивного дела» (ВНИИДАД);
участие в семинарах, проводимых Комитетом по делам архивов при Правительстве Удмуртской Республики, использование практики стажировок и обмена опытом между архивными отделами городов и районов республики;
продолжение работы с работниками, ответственными за делопроизводство и архив организаций – источников комплектования и других предприятий города, в первую очередь муниципальных, по повышению их деловой квалификации в области архивного дела;

В процессе реализации программы значительно возрастет доля архивных документов, хранящихся в нормативных условиях (92%), удельный вес документов, включенных в автоматизированные информационно-поисковые системы достигнет 75%, возрастет объём документов Архивного фонда Удмуртской Республики до 57 тыс. ед. хранения, снизится процент организаций, хранящих документы сверх законодательно установленных сроков, повысится качество предоставления услуг в части информационного обеспечения граждан и организаций.

4.4.12. Регистрация актов гражданского состояния

Главной целью государственной политики в области регистрации актов гражданского состояния является обеспечение своевременности, полноты и бесспорности зарегистрированных актов гражданского состояния, характеризующих правовое состояние человека, в целях защиты имущественных и личных неимущественных прав граждан и интересов государства.
Основными задачами по реализации поставленной цели являются:
1. Обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации и Удмуртской Республики при осуществлении переданных государственных полномочий на регистрацию актов гражданского состояния.
Данная задача будет реализована путём ежедневного контроля за составлением актовых записей, проведения взаимопроверок специалистами на предмет безошибочного и качественного их составления, ситуативного моделирования и разбора случаев, соответствующим конкретным обстоятельствам регистрации актов гражданского состояния, оказания методической помощи и наставничества молодым специалистам.
2. Проведение информационно-разъяснительной работы среди населения с целью пропаганды семейных ценностей, повышения правовой грамотности молодежи.
Данная задача будет реализована с помощью обновления информационных стендов в помещении Управления ЗАГС, информации на страничке на сайте Администрации города, а также регулярных выступлений в местных СМИ и учебных заведениях города с лекциями и беседами с разъяснением брачно-семейного законодательства.
3. Совершенствование мер по улучшению сохранности, поддержанию в актуальном состоянии фонда актовых книг и информационно-поисковой системы к нему, обеспечению научно-технической обработки записей актов гражданского состояния.
Выполнение поставленной задачи будет осуществлено за счёт реализации Плана мероприятий Комитета по делам ЗАГС при Правительстве Удмуртской Республики по созданию и соблюдению нормативных условий для обеспечения сохранности книг государственной регистрации актов гражданского состояния на 2009-2014 годы.
4. Эффективное исполнение международных обязательств Российской Федерации в сфере регистрации актов гражданского состояния.
Данная задача будет реализована путём точного и неукоснительного исполнения Административного регламента предоставления государственной услуги по истребованию личных документов, утверждённого приказом Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства Юстиции Российской Федерации от 25.12.2008 года.
5. Дальнейшее развитие кадрового потенциала и рациональное использование его в сфере регистрации актов гражданского состояния.
Эта задача будет решаться за счёт организации системы непрерывного профессионального обучения, включающей курсы повышения квалификации, переподготовку, проведение семинаров, стажировок, конкурсов профессионального мастерства, а также приёма на работу в орган ЗАГС лиц с высшим и средним профессиональным, преимущественно юридическим, образованием.
6. Обеспечение необходимого уровня защиты персональных данных граждан, обрабатываемых в информационных системах органа ЗАГС.
Данная задача будет решаться за счёт организации проведения аттестации информационных систем с последующим ежегодным контролем, использования средств защиты информации в рамках обеспечения информационной безопасности, обновления сертификатов электронной цифровой подписи, ключей антивирусных программ и других мер в соответствии с Федеральным Законом № 152-ФЗ «О персональных данных».
7. Развитие и укрепление материально-технической базы.
В целях создания надлежащих условий для исполнения государственных полномочий планируется произвести плановый текущий ремонт помещений органа ЗАГС, продолжить оснащение необходимым оборудованием, компьютерной и оргтехникой в виде их плановой замены.
Реализация поставленных задач в сфере регистрации актов гражданского состояния позволит добиться:
- обеспечения стабильной и эффективной деятельности Управления ЗАГС Администрации города Воткинска по регистрации актов гражданского состояния;
- обеспечения нормативных параметров для 100-летнего хранения фонда книг государственной регистрации актов гражданского состояния, с целью эффективной защиты имущественных и личных неимущественных прав граждан и интересов государства;
-обеспечение необходимого уровня защиты персональных данных граждан при их обработке в информационной системе Управления ЗАГС Администрации города Воткинска и передаче по каналам электронной связи другим организациям в случаях, установленных федеральным законодательством;
-удовлетворения потребности граждан в получении качественных государственных услуг по регистрации актов гражданского состояния и по истребованию личных документов с территории иностранных государств;

4.4.13. Экологическая безопасность

Основной целью в области охраны окружающей среды является обеспечение соблюдения юридическими и физическими лицами стандартов, норм и правил природопользования. Достижение указанной цели связано с реализацией комплекса мероприятий по охране атмосферного воздуха, почвенно-земельных ресурсов, рациональному использованию отходов производства и потребления.
Основными направлениями в области охраны окружающей среды являются дальнейшее осуществление мер по улучшению качественного состояния природной среды, обеспечение экологической безопасности жизни и здоровья населения города, предупреждение неблагоприятных экологических ситуаций и предотвращение ущерба, наносимого окружающей среде.
Мероприятия по охране окружающей среды на 2010 - 2014 годы
1. Охрана атмосферного воздуха:
- установка стационарных постов наблюдения за состоянием атмосферного воздуха на территории муниципального образования "Город Воткинск" по согласованию с метрологической службой;
- выявление всех источников загрязнения атмосферного воздуха и разработка мероприятий по оснащению вентиляционных систем газоочистными установками;
- окончание работ по газификации частного сектора.
2. Охрана водных ресурсов:
- установка приборов учета потребляемой воды из артезианских скважин на предприятиях-природопользователях;
- благоустройство родников;
- строительство очистных сооружений на ливневой канализации предприятий города;
- строительство автомоек с оборотным водоснабжением;
- проведение комплекса мероприятий по улучшению состояния пруда.
3. Охрана земельных ресурсов:
- отвод земельного участка под городскую свалку и проведение гидрогеологических исследований;
- разработка проекта на строительство полигона по захоронению отходов.
На финансирование мероприятий в области охраны окружающей среду планируется направлять средства бюджета города.
Внедрение данных мероприятий позволит:
1) уменьшить объем сброса загрязненных промышленных сточных вод;
2) увеличить долю перерабатываемых твердых бытовых и производственных отходов;
3) обеспечить зелеными насаждениями общего пользования в расчете на человека 24 м2 (факт - 23 м2);
4) улучшить качество потребляемой воды и атмосферного воздуха.

4.4.14. Охрана правопорядка, обеспечение личной безопасности граждан

Главной целью органов правопорядка является защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан, их собственности, а также интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств.
Для этого необходимо создать все условия неотвратимости наступления ответственности за совершенные преступления, продолжить профилактическую работу по борьбе с преступностью на обслуживаемой территории.

Основными задачами на среднесрочную перспективу являются:
· обеспечение безопасности личности и охраны общественного
порядка:
Для решения этой задачи предусматриваются следующие мероприятия
- проведение специальных мероприятий, направленных на предупреждение и предотвращение террористических и экстремистских проявлений;
- по пресечению деятельности преступных групп, специализирующихся на совершении преступлений в сфере экономики и оборота наркотических средств, а также совершающих тяжкие и особо тяжкие преступления против жизни, здоровья и имущества граждан;
- по борьбе с незаконным оборотом оружия и наркотиков;
- по выявлению и расследованию экономических преступлений, в первую очередь, коррупционной направленности;
- по раскрытию и расследованию преступлений против жизни, здоровья, собственности граждан (убийств, изнасилований, разбоев, грабежей, краж и т.д);
- противодействию незаконной миграции.
· профилактика преступлений и правонарушений, в том числе
профилактика правонарушений несовершеннолетних.
Для решения этой задачи, необходимо:
- реализовать действенные предупредительные меры по нераспространению в подростковой среде токсикомании, алкоголизма и наркомании, борьбе с безнадзорностью, в т.ч. осуществлять целенаправленную антинаркотическую и антиалкогольную пропаганду, публикацию материалов в средствах массовой информации, лекционную работу среди населения;
- повышать оперативность информирования органов правопорядка о совершенных правонарушениях и преступлениях; развивать автоматизированные системы управления нарядами и внедрять технические средства контроля за обстановкой на дорогах и общественных местах;
- активизировать работу по профилактике насильственных преступлений против личности (в т.ч. совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений), особенно в отношении несовершеннолетних;
- укреплять взаимодействие с населением; расширять сеть добровольных формирований граждан правоохранительной направленности, привлекать сотрудников частных охранных предприятий, служб безопасности предприятий и общественных формирований правоохранительной направленности к охране общественного порядка;
- повышать роль отдела вневедомственной охраны при управлении внутренних дел в обеспечении сохранности собственности граждан и юридических лиц на основе заключенных договоров;
- в приоритетном порядке принимать и финансировать целевые программы профилактики преступности, противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, предупреждению преступности несовершеннолетних, повышению безопасности дорожного движения.
· совершенствование материально-технической базы управления внутренних дел, укрепление кадрового состава УВД, повышение профессионального уровня и социальной защищенности сотрудников.
Для решения этой задачи необходимо:
- проведение текущего и капитального ремонта административных зданий управления внутренних дел;
- приобретение для сотрудников милиции служебного жилья либо предоставление льготных ипотечных кредитов (займов) для его приобретения;
- выделение путевок в детские дошкольные учреждения, внеочередную установку телефонов;
- укрепление материально – технической базы управления внутренних дел (приобретение мебели, средств связи, ГСМ, запасных частей к автотранспорту и т.п.);
- повысить качество отбора, подготовки и обучения профессиональных кадров;
- проведение мероприятий по укреплению законности и служебной дисциплины среди личного состава управления внутренних дел, повышение степени доверия населения к милиции;
- решение вопросов бесплатного оказания всех видов медицинской помощи сотрудникам и членам их семей в муниципальных медицинских учреждениях.

Реализация основных направлений государственной политики в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности позволит создать необходимые условия для снижения уровня преступности и уменьшения ее последствий, формирования действенной системы профилактики правонарушений, обеспечения надежных условий деятельности управления внутренних дел и повышения ее эффективности.

Решение поставленных задач по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности позволит:
- сохранить показатели уровня преступности (в расчете на единицу населения) на уровне средних значений по Удмуртской Республике;
- ослабить позиции организованной преступности и снизить уровень криминализации экономики;
- не допустить роста: рецидивной преступности (удельный вес не выше 45-50%); «бытовой» преступности (удельный вес не выше 10%); преступлений, совершаемых в состоянии алкогольного опьянения (удельный вес в пределах 20 – 25%); преступлений, совершаемых в общественных местах (удельный вес в пределах 23-27%);
- за счет реализации комплекса мер по трудоустройству, занятости подростков в каникулярное и другое свободное время, социальной реабилитации беспризорных и безнадзорных детей, профилактики детского алкоголизма и наркомании, формирования сети спортивных секций и клубов, а также иных мер не допустить роста подростковой
преступности (удельный вес в пределах – 6 - 10%);
- сохранить показатель количества дорожно – транспортных происшествий (в расчете на 10 тыс. состоящих на учете транспортных средств) на уровне не ниже, чем в среднем по УР.

4.4.15. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Основной целью в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является обеспечение защиты населения и территорий от опасностей природного и техногенного характера мирного и военного времени.
В соответствии с поставленной целью в предстоящем периоде будут решаться следующие задачи:

1. Продолжение работ по совершенствованию Единой дежурной диспетчерской службы муниципального образования «Город Воткинск» (ЕДДС), ее организационно-технического сопряжения с ЦУКС ГУ МЧС России по Удмуртской Республике, для этого предполагается:
-поддержание в готовности Единой дежурной диспетчерской службы муниципального образования «Город Воткинск»;
-совершенствование автоматизированной системы, включающей в себя комплекс средств автоматизации процессов управления и комплекс средств связи и телекоммуникации, и обеспечивающей принятие решений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
-совершенствование и развитие локальной вычислительной сети, включающей в себя автоматизированные рабочие места на базе персональных ЭВМ, а также программно - технических средств, обеспечивающих информационную поддержку принятия решений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
-подключение, для организации автоматизированного информационного обмена, объектовых оперативных дежурно-диспетчерских служб через сети интернет общего доступа;
-обучение личного состава оперативной дежурной службы.

2. Развитие пожарно-спасательной службы, для этого предполагается:
-приобретение пожарно-спасательной техники, обеспечивающей спасение населения, проживающего в застройках высотностью более 9 этажей;
- создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, оборудование и поддержание в готовности пожарных пирсов в районах, не обеспеченных противопожарной системой водоснабжения;
-поддержание в готовности и содержание на время пожароопасного периода пожарного поста, созданного на базе МУП ЖКХ «Благоустройство»;
-создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности на базе территориальных общественных самоуправлений;
-оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
-информирование населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения.

3. Развитие аварийно, поисково-спасательных служб и формирований, для этого предполагается:
-совершенствование материально-технического обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;
-внедрение передовых технологий и инженерно-технических средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций различного характера;
-повышение уровня профессиональной подготовки спасателей, руководящего состава нештатных аварийно-спасательных формирований организаций и предприятий;
-обеспечение готовности к участию в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
-совершенствование системы оказания экстренной психологической и медицинской помощи населению, пострадавшим от ЧС, спасателям профессиональных и нештатных аварийно-спасательных формирований республики, позволяющей снизить инвалидность от несчастных случаев, травм и острых заболеваний.

4. Совершенствование работы муниципальных курсов гражданской защиты и сети учебно-консультационных пунктов по обучению неработающего населения, для этого предполагается:
-содержание и обеспечение функционирования курсов гражданской защиты МУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Воткинска»;
-развитие учебно-материальной базы курсов гражданской защиты МУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Воткинска»;
- организация взаимодействия с ГОУ ВПО «Институт гражданской защиты и пожарной безопасности Удмуртской Республики в соответствии с планами комплектования и на договорной основе;
- обеспечение обучения руководителей и категорий, обучаемых на курсах гражданской защиты МУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Воткинска» в соответствии с планами комплектования;
-развитие учебно-материальной базы учебно-консультационных пунктов по обучению неработающего населения;
-пропаганда знаний в области культуры жизнедеятельности, защиты населения от последствий чрезвычайных ситуаций;
- организация и проведение мероприятий, развивающих основы навыков безопасности жизнедеятельности, способствующих повышению навыков ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени («Школа безопасности», «Соревнования санитарных постов», «Соревнования звеньев пожаротушения»);
-взаимодействие со средствами массовой информации в области предупреждения чрезвычайных ситуаций.

5. Развитие системы связи и оповещения населения, для этого предполагается:
-создание системы обеспечения вызовов экстренных служб по номеру «112», на базе ЕДДС Муниципального образования «Город Воткинск»;
-установка в радиоретрансляционных узлах радиокомпаний эфирного вещания оборудования для приема и передачи в эфир сигналов оповещения;
-создание на договорной основе муниципальной подсистемы общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей в МО «Город Воткинск» (ОКСИОН);
-поддержание в готовности к применению и обслуживание автоматизированной системы централизованного оповещения МО «Город Воткинск».

6. Развитие и совершенствование системы гражданской обороны для этого предполагается:
-обслуживание существующего фонда защитных сооружений гражданской обороны и повышение уровня защищенности населения;
-обслуживание существующего фонда сооружений гражданской обороны;
-содержание и обслуживание складов гражданской обороны.

7. Обеспечение химической безопасности, для этого предполагается:
-обеспечение современными средствами индивидуальной защиты населения, проживающего на территориях в пределах границ зон возможного химического заражения в мирное и военное время;
- заключение договоров на восстановление (реабилитацию) земель, загрязненных токсичными химическими веществами;
- заключение договоров на утилизацию ртутьсодержащих отходов и технической (чистой) ртути.

8. Обеспечение безопасности на водных объектах, для этого предполагается:
-подготовка городского пляжа к открытию купального сезона, в том числе очистка и обследование дна;
-оборудование мест массового купания ограждающими буйками, купальнями для детей, указателями, средствами спасения;
-оборудование на территории наблюдательного поста и пункта дежурной смены;
-организация и обеспечение дежурства матросов-спасателей;
-патрулирование акватории Воткинского пруда во время прохождения купального сезона, в период ледостава и таяния льда.




4.5. Основные направления бюджетной политики, совершенствование качества управления муниципальными финансами.

Новые требования бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации представляют муниципальному образованию возможности для проведения на местном уровне рациональной и ответственной налогово-бюджетной политики.
Установление единых нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов в местные бюджеты на длительный срок открывает возможность для местных органов власти самостоятельно прогнозировать собственные доходы на длительный период, и как следствие, осуществлять долгосрочные программы развития, повышает стимулы у муниципального образования к увеличению собираемости налогов и развитию имеющейся на их территории налоговой базы.
Среди приоритетных мер по пополнению бюджета и финансированию основных направлений развития города следует выделить:
· формирование условий для повышения экономической эффективности деятельности организаций, доходов населения, формирующих налогооблагаемую базу города;
· совершенствование механизма размещения муниципального заказа по наиболее финансовоемким направлениям и увеличение доли муниципальных заказов (закупок), размещаемых на конкурсной основе;
· увеличение доли внебюджетных источников для финансирования основных сфер жизнеобеспечения города;
· совершенствование местной налоговой политики;
· развитие и эффективное использование налогового потенциала муниципального образования, повышение эффективности бюджетных расходов и минимизация встречных финансовых потоков.


Ожидаемое исполнение бюджета муниципального образования «Город Воткинск» за 2010-2014 годы
тыс. руб.
Показатель 2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год
Прогноз прогноз Прогноз прогноз прогноз
Налоговые и неналоговые доходы бюджета, в том числе 525220 558205 596555 611524 650988
Налог на доходы физических лиц 332687 365570 403220 439270 465626
Налоги на имущество 54135 55000 60000 63000 67000
Неналоговые доходы 94500 95000 95000 95200 95500
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ 445985 454900 468550 493036 507712
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации 445985 445900 468550 493036 507712
Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации на выравнивание бюджетной обеспеченности 148245 142290 140390 150175 150450
ИТОГО ДОХОДОВ 971205 1013105 1065105 1104560 1158700
ИТОГО РАСХОДОВ 1010595 1054970 1106855 1145431 1186562
Общегосударственные вопросы 75103 76235 77575 78165 80815
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность 4783 4865 5020 5050 5196
Национальная экономика, в том числе: 1405 1700 1800 1909 2219
Сельское хозяйство и рыболовство 0 0 0 0 0
Дорожное хозяйство 1255 1500 1600 1700 2000
Жилищно-коммунальное хозяйство 40672 43260 44680 46140 47600
Охрана окружающей среды 1000 1125 1200 1250 1300
Образование 437523 462020 487200 507740 528050
Культура, кинематография и средства массовой информации 34667 36250 38070 38649 39747
Здравоохранение и спорт 316484 326745 342995 352256 362358
Социальная политика 98958 102770 108315 114272 119277
Дефицит (-), профицит (+) -39390 -41865 -41750 -40871 -27862
Источники погашения дефицита бюджета 39390 41865 41750 40871 27862
в том числе
Кредиты кредитных организаций в валюте Российской Федерации 0 15000 15000 15000 10000
Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации 19695 18000 18000 18000 15000
Изменение остатков средств на счетах по учёту средств бюджета 1695 8865 8750 7871 2862
Иные источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов 18000 0 0 0 0
Справочно
Оплата труда с начислениями 713709 758952 796899 824711 857616
Социальные выплаты 67042 71064 74759 77749 81014
Коммунальные услуги 77581 87666 95468 104061 107703
Капитальные вложения 16994,7 16900 16900 16900 16900



4.6. Совершенствование системы муниципального управления

4.6.1. Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года предусматривается формирование новой системы государственного управления, опирающейся на нормативно закрепленное разграничение полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; сокращение масштабов государственного сектора экономики; развитие рынка земли и недвижимости.
Работа по реализации данных задач, поставленных Правительством Российской Федерации, в муниципальном образовании "Город Воткинск" начата и осуществляется. Однако существует ряд проблем, препятствующих дальнейшему развитию цивилизованного рынка недвижимости и земли в муниципальном образовании "Город Воткинск", созданию эффективной модели управления муниципальной собственностью и требующих решения в предстоящие годы.
1. Необходимость проведения инвентаризации и паспортизации объектов благоустройства, объектов инженерной инфраструктуры (в том числе объектов водо-, теплоснабжения, водоотведения), городских автомобильных дорог, гидротехнических сооружений на водных объектах, расположенных в городской черте.
Отсутствие достоверного учета указанных объектов препятствует созданию эффективной системы управления данными объектами, планирования расходов на их содержание и восстановление.
Недостаточность объема финансирования на проведение вышеуказанных работ не позволяет органам местного самоуправления в полной мере осуществлять свои полномочия.
2. Необходимость активизации вовлечения муниципального имущества, в том числе земельных участков, в хозяйственный оборот. Слабо используются на сегодня такие виды государственно-частного партнерства, как концессионные соглашения.
3. Необходимо совершенствование нормативной базы, приведение в соответствие действующему законодательству общих и специальных норм, регулирующих вопросы управления объектами муниципальной собственности и земельных правоотношений.
4. Необходимость совершенствования системы учета для эффективного управления муниципальным имуществом.
4.1. На сегодня созрела острая необходимость формирования и использования основанной на современных информационных технологиях базы данных по объектам муниципальной собственности, введения в деятельность органов местного самоуправления и органов государственной власти единого программного комплекса по учету и управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами.
4.2. Отсутствие единой и строго выверенной законодательной базы по учету и оценке имущества казны.
4.3. Несовершенство определения кадастровой стоимости земельных участков.
Решение указанной проблемы возможно при наличии финансирования на приобретение соответствующего программного продукта и модернизации компьютерно-вычислительной техники, проведения обучения специалистов.
5. Необходимость формирования земельных участков, занятых многоквартирными домами и организация взимания земельного налога с собственников помещений в них. На сегодняшний день основная часть таких земельных участков не выделена из государственной собственности. Это обстоятельство влечет в свою очередь недополучение земельного налога за земельные участки, на которых расположены эти многоквартирные дома, бюджетом муниципального образования значительной части налоговых поступлений, в наличии социальной несправедливости, поскольку граждане, проживающие в индивидуальных жилых домах, оплачивают налог, как на имущество, так и налог на землю (или арендную плату за землю), а граждане, проживающие в многоквартирных домах – только налог на имущество.
Организация работ по формированию земельных участков под многоквартирными домами также требует привлечения дополнительных средств городского бюджета.

Управление муниципальной собственностью является важным звеном в системе управления развитием экономики муниципального образования "Город Воткинск" и подчинено, прежде всего, приоритетным целям, задачам, проблемам, установленным в каждой из отраслей экономики города Воткинска.
Планирование на среднесрочную перспективу целей и задач непосредственно для управления муниципальной собственностью исходит из необходимости построения оптимальной материальной основы для реализации полномочий органов местного самоуправления, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующих сферах управления, а также повышения эффективности управления муниципальной собственностью города Воткинска, включая социальные сферы.
Основой управления собственностью муниципального образования "Город Воткинск" на 2010-2014 годы является повышение эффективности управления муниципальным имуществом, включая последовательную оптимизацию объема имущества, находящегося в муниципальной собственности, с учетом задач обеспечения полномочий органов местного самоуправления, развития механизмов взаимодействия городской власти, населения, бизнеса и структур гражданского общества, институтов и механизмов частно-государственного партнерства; активное вовлечение в хозяйственный оборот города других форм собственности, обеспечение поступлений платежей от недвижимости в бюджеты всех уровней; повышение инвестиционной привлекательности объектов недвижимости города; обеспечение эффективного функционирования земельного рынка, оборота земель и обеспечения прав землепользователей.

Цели и задачи в сфере управления муниципальной собственностью:

1. Оптимизация имущественной базы муниципального образования "Город Воткинск" в соответствии с перечнем и объемом полномочий, установленных федеральным законодательством.
Создание оптимальной структуры муниципальной собственности, отвечающей функциям органов местного самоуправления. Переход к наиболее эффективным организационно-правовым формам муниципальных организаций.
1.1. Продолжение работы по перераспределению имущества между публично-правовыми образованиями (Российской Федерацией, Удмуртской Республикой, другими муниципальными образованиями).
1.2. На основе принятой системы критериев сохранения в муниципальной собственности муниципальных организаций проведение оценки необходимости сохранения в собственности муниципального образования "Город Воткинск" муниципальных организаций и принятие одного из следующих решений:
- о сохранении в собственности муниципальных организаций;
- о реорганизации муниципальных унитарных предприятий, в том числе путем преобразования их в акционерные общества (приватизации), либо в казенные предприятия, основанные на праве оперативного управления;
- о реорганизации муниципальных учреждений, в том числе путем слияния учреждений, осуществляющих сходные, дублирующие функции, виды деятельности;
- об изменении типа в отношении существующих муниципальных учреждений на муниципальные автономные учреждения;
- о ликвидации муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений, не отвечающих критериям сохранения в муниципальной собственности;
- об отчуждении, перераспределении или перепрофилировании муниципального имущества, не отвечающего полномочиям местного самоуправления.
Реализация в отношении организаций вышеперечисленных решений.
1.3. Оптимизация участия муниципального образования "Город Воткинск" в хозяйственных обществах:
- совершенствование системы мониторинга и анализа финансового состояния организаций;
- приватизация, реорганизация и ликвидация муниципальных организаций, не отвечающих критериям сохранения в муниципальной собственности;
- внедрение в практику наряду с традиционными способами приватизации – аукцион, конкурс (эффективными при наличии спроса), публичное предложение и продажа без объявления цены (способы приватизации, делающие возможной продажу имущества, ликвидность которого невелика), также иных способов приватизации – внесение муниципального имущества в капиталы открытых акционерных обществ);
- внедрение не связанных с приватизацией способов вовлечения муниципального имущества в хозяйственный оборот, расширения форм участия муниципального образования в государственно-частных партнерствах;
1.4. Применение процедур несостоятельности (банкротства) в отношении организаций, находящихся в кризисном состоянии, в целях сохранения их имущественного комплекса. Создание на базе имущества организаций, в отношении которых введены процедуры несостоятельности (банкротства), жизнеспособных субъектов предпринимательской деятельности.
2. Повышение эффективности использования муниципального имущества, исходя из целей и задач отраслей экономики муниципального образования, включая социальные сферы
Активизация процессов вовлечения муниципального имущества, в том числе земельных участков, в хозяйственный оборот. Установление критериев выбора того или иного способа распоряжения муниципальным имуществом. Договорные отношения с участием муниципального имущества. Осуществление контроля за использованием имущества.
2.1. Заключение и сопровождение в отношении муниципального имущества любых видов и типов договоров с учетом полномочий органов местного самоуправления.
2.2. Вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых или используемых не по назначению объектов недвижимости, в том числе и земельных участков: выявление объектов, анализ предложений по возможному использованию, реализация выработанного решения по дальнейшему использованию имущества (продажа, закрепление за нуждающейся в данном имуществе муниципальной организацией, приватизация, аренда, передача и иные способы распоряжения).
2.3. Использование новых форм вовлечения муниципального имущества в хозяйственный оборот. Развитие моделей государственно-частного партнерства - использование практики заключения концессионных соглашений.
2.4. Передача инженерных сетей (тепло-, газо-, водо-, электроснабжения, канализации) в рамках муниципально-частного партнерства в аренду, концессию, по лизинговой схеме.
2.5. Разработка и реализация схем территориального планирования. Развитие практики резервирования земель и изъятие земельных участков для муниципальных нужд.
2.6. Контроль за рациональным использованием муниципального имущества и земельных ресурсов.
3. Совершенствование системы учета для эффективного управления муниципальным имуществом.
3.1. Формирование и использование для принятия управленческих решений основанной на современных технологиях базы данных по объектам муниципальной собственности города Воткинска.
3.2. Организация бюджетного учета имущества казны муниципального образования "Город Воткинск".
3.3. Государственная регистрация прав собственности муниципального образования "Город Воткинск" на объекты недвижимого имущества и земельные участки.
3.4. Продолжение формирования земельных участков как объектов недвижимости, постановка их на государственный кадастровый учет.

4. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере развития имущественных и земельных отношений. Приведение нормативно-правовых актов муниципального образования "Город Воткинск" по управлению имуществом и земельными участками в соответствие с федеральным законодательством.

5. Пополнение бюджета муниципального образования "Город Воткинск" доходами от использования и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами в соответствии с прогнозом поступления доходов, приведенным в таблице.

Прогноз поступления доходов
от использования муниципального имущества и земельных ресурсов
в бюджет муниципального образования "Город Воткинск"
тыс.руб.
№ п/п Виды доходов Прогноз
2010 2011 2012 2013 2014
1. Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности МО "Город Воткинск", а также имущества, закрепленного в оперативном управлении муниципальных учреждений (за исключением автономных) 20000 15000 8000 6000 6000
2. Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков 26600 24500 23500 22500 21500
3. Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей МУП 500 500 500 500 600
4. Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в городской черте 4000 3000 2000 1000 5000
5. Доходы от реализации имущества, находящегося в собственности МО "Город Воткинск" (за исключением имущества МУП и МАУ) 25500 24000 18000 6000 1000




Раздел 5. Ожидаемые результаты реализации программы.

Реализация программы направлена на динамичное развитие человеческого потенциала в целом, в обеспечении социального и экономического развития города.
Реализация Программы позволит нам к 2015:
- Диверсифицировать традиционные производства, вывести их на новые рынки сбыта, обеспечить загрузку существующих производственных мощностей, стабильную занятость трудоспособного населения города.
- Развить новые отраслевые направления и создать условия для устойчивого экономического роста.
- Укрепить финансовую устойчивость городского бюджета.
- Обеспечить всех потребителей надежной и качественной инфраструктурой и создать комфортные условия проживания для населения города.

В результате реализации мероприятий Программы ожидается:
- увеличение продолжительности жизни населения республики до 72 лет;
- снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума до 15 % от общей численности населения;
- увеличение средней заработной платы одного работника до 25000 рублей или в 1,7 раза к уровню 2009 года;
- стабилизация регистрируемой безработицы на уровне 1,5 процента от экономически активного населения;
- увеличение объема отгруженной продукции до 20 млрд. рублей, или в 1,7 раза к уровню 2009 года;
- привлечение в город инвестиций за 2010-2014 годы в сумме 10 млрд. рублей;
- увеличение розничного товарооборота до 12 млрд. рублей, или в 1,8 раза к уровню 2009 года;
- ввод в эксплуатацию 95 тыс. кв.м. общей площади жилья.

Раздел 6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за ходом исполнения Программы осуществляется Воткинской городской Думой.
Администрация города ежегодно представляет в Воткинскую городскую Думу отчет об исполнении мероприятий Программы.
Схема управления Программой предусматривает разработку Администрацией города ежегодных планов социально-экономического развития, целевых краткосрочных программ, содержащих информацию о мероприятиях, источниках финансирования, ответственных исполнителях и сроках исполнения.
Исполнители программных мероприятий и проектов представляют в Администрацию города отчеты о фактически использованных финансовых средствах в соответствии с нормативными документами.
Ежегодно производится уточнение:
- первоочередных программных мероприятий Планом социально-экономического развития муниципального образования «Город Воткинск» на очередной календарный год;
- показателей социально-экономического развития муниципального образования «Город Воткинск» Прогнозом социально-экономического развития муниципального образования «Город Воткинск» на последующий трехлетний период;
- объемов финансирования программных мероприятий в рамках ежегодных Бюджетов муниципального образования на очередной финансовый год.




 
Информационные сообщения
 
28.12.2010

28.12.2010

23.12.2010

 
 
Города-побратимы
 
Вест-Джордан
 
Каменка (Украина)
 
 
 
ДК "Юбилейный" АФИША
 
 
Полномочный представитель Президента РФ в Приволжском федеральном округе
 
Защита прав субъектов персональных данных
 
Служба по контракту в погранвойсках ФСБ
Новости, информация | Муниципальные закупки | Глава МО «Город Воткинск» | Городская Дума | Администрация города | Документы | Интернет-приемная | Город вчера, сегодня, завтра | Люди, герои, династии | Административная комиссия | Молодой Воткинск | Культура | Управление образования | Управление по делам архивов | Муниципальное имущество | Росреестр | Градостроительство и ЖКХ | Промышленность, торговля | Социальная сфера | Здравоохранение | Физкультура и спорт | Управление ЗАГС | Избирательная комиссия | Полезные ссылки | Городские сайты | Безопасность | Служба спасения - 01 | Государственные услуги |
Теле- радиокомпания "Моя Удмуртия"
Разработка и дизайн: ООО "ВиКом"
Поддержка: Администрация города Воткинска